宋海霞　陈潜

摘要：“三社联动”型社区治理模式是通过社区的建设、社会组织的培育和社会工作者的专业发挥来有效实现互动与发展。文章采用问卷法、访谈法和参与观察法，选取H市部分社区、社会组织和社工进行资料收集，以清楚了解H市“三社联动”型社区治理模式在运行中的优势与不足，并针对产生的问题进行成因分析和提升策略探讨。

关键词：三社联动;社区治理;社区;社会组织;社会工作者

“三社联动”主要是指社区、社会组织和社工三者间的连接与互动，通过社区资源的整合、社会组织自治能力的培育和社工专业力量的发挥来着力解决社区存有的突出问题，以满足群众需求、推动社区健康发展。

H市“三社联动”型社区治理模式在运行过程中并非是将多方主体作用简单加权发挥，而是在政府部门的监督指导、社会组织的引导协作、专业社工的服务提供和社区居民的充分参与中互补推进。H市通过孵化社会组织、引入社工人才、培养社区领袖等方式积极构建社区联动机制，在模式运行过程中充分展现了它特有的优势，但也不可避免地存在多数影响模式良性运行的问题。

一、H市“三社联动”型社区治理模式的运行问题

（一）政府相关政策不完善

H市2016年年底发布的《关于深化“三社联动”创新城乡社区治理的意见》，但并未形成以“三社联动”型社区治理模式为核心的多元主体整合制度，缺乏相应的法律保障。

目前涉及城市基层社区的法律、多项条款内容已经明显不适用于当今社区治理的需要，关于居委会职能界定和工作人员权责划分等方面的内容依旧模糊混乱，没有形成可操作化的规章制度。……