唐韵怡 文轩

为贯彻落实党中央关于推进长三角区域一体化发展战略，进一步促进金山—平湖两地生态环境优质发展，上海市金山区、浙江省平湖市两地人大围绕建立区域生态环境联合监督机制多次开展交流考察。10月22日上午，两地人大正式举行区域生态环境联合监督机制签约暨启动仪式，两地人大联动联合机制迈出新步伐。

联合监督机制以习近平生态文明思想为指导，以进一步助推两地生态环境建设为目标，立足人大监督职能，把区域环境工作联合监督作为创新人大监督方式、增强监督工作整体实效的有力之举，协同推进交界区域生态环境共建、共治、共享，实现两地生态环境质量共同提升。金山区人大常委会主任杜治中、平湖市人大常委会主任胡水良出席并签约。

加速形成区域生态环境治理新格局

在启动仪式上，金山和平湖两地人大常委会主任分别对开展生态环境联合监督工作提出要求。

杜治中主任提出要提高政治站位，在推动长三角毗邻地区更高质量一体化发展中发出人大声音、贡献人大力量、展现人大作为;要聚焦环境治理，进一步聚焦区域环境治理的难点重点，努力推动区域生态环境问题得到有效解决;要加强联動联合，进一步加强两地人大的工作对接，积极探索共同监督推进区域生态环境保护和建设的有效途径;以联席会议制度为平台，实现信息实时动态共享，推动环保工作联防联控联治;以人大代表为主体，引导两地市民共同参与环境综合治理。

胡水良主任指出要深刻把握新定位，强化目标协同、举措协同、机制协同等“三大协同”，加速形成毗邻区域生态环境治理的新格局;要深刻把握新起点，抓好选准议题、增强刚性、跟踪问效等“三项重点”;要深刻把握新担当，深化人大交流、代表互动、群众参与等“三项机制”，凝聚形成广泛的社会共识和强大的区域合力。

金山区生态环境局局长刘雪峰介绍了金山—平湖毗邻地区生态环境保护工作的具体情况，并代表两地政府部门表示，积极接受金、平两地人大监督，履行政府部门职责。平湖市人大常委会城建环资工委主任陶跃中简要解读了金山—平湖人大生态环境联合监督框架协议的主要内容，表示将有力发挥人大法治保障作用，紧盯目标强担当，着力提升联合监督的精确性，通过两地人大联合监督、共同助力的模式创新，持续助推生态优势转化为经济社会发展优势。

每年确定一个议题开展联合监督

协议明确，两地人大依法监督两地政府关于区域生态环境建设部署的贯彻实施情况、生态环境区域联动推进情况，并研究处理人大代表反映的区域内环境问题;每年根据区域生态环境建设情况，确定一个议题开展联合监督;建立联合监督联络机构、联合监督会议制度、定期联合监督机制、信息相互通报机制，强化区（市）镇人大两级联动。

根据框架协议，两地人大常委会每年根据区域生态环境建设情况，确定一个议题开展联合监督;监督主题和活动方案由双方轮值提出，经联络组会议讨论通过，联合监督活动结束后，可视情分别向区（市）政府提出工作建议并予以交办;两地人大常委会相互通报环境状况和环境保护目标报告制度落实情况，督促两地政府将联合监管、执法、检测等情况分别向两地人大常委会汇报;充分发挥街镇人大和基层代表作用，组织区（市）人大代表小组开展跨区域联组活动，进行联合视察、调研并提出意见建议。

签约仪式后，两地人大和政府相关部门人员分别对位于上海石化卫九路边界的生态环境现状和平湖生态能源项目进行了实地巡查。实地巡查中，平湖市生态环境分局综合行政执法队现场对一家位于卫九路交界处从事绝缘复合材料生产的“散乱污”企业予以查封。