（江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司，江苏 无锡 214000）

0 引言

文化产业是企业、事业和行政单位及居民的重要组成部分，在我国经济不断适应新常态的情况下，着重推动文化产业的发展对调整经济模式、改变发展方法、增强发展质量和提升收益水平有着不可替代的作用[1]。有线电视网络是为社会创造使用价值以及实现经济效益的国有资产，承担着文化产业发展的关键责任。信息时代的快速变化和高速发展督促有线电视网络体制进行革新，要抛却传统的经营模式和无法适应时代发展的旧有体制，充分利用有线电视网络的特点，调整有线电视网络的发展方向和未来规划，把有线电视网络推向产业化的体制中心。

1 新常态背景下有线电视网络的发展状况

有线电视网络在国内已有几十年的发展历程，形成了自身独特的经营管理模式。目前，广播电视在经营观念上倾向于模仿企业管理手段和模式，这种方式致使有线电视网络发展过程中出现了政权机构和经济管理职能分工不明确、事项和指令不能得到清晰准确执行的情况[2]。广播电视的经营体制与其它电信业对比来说，有着显而易见的差距。在电信网、互联网以及广播电视网三网不断深入融合的形势中，还存在有很多落后理念没有得到改变，在电信业高速发展不断进步的推动下，改革进展仍然较为缓慢，多个地区相互之间的整合目前也只是进行到初始阶段。从国家广播电视总局得到的统计数据显示，在当前完成挂牌的省网改革共计有23个，融合基本结束的省份有13个，还有6个省份依然处于初步融合的阶段。另外，有很多地区在实施三网融合时，只是在原本的位置添加若干广告牌，流于形式来应对三网的融合，其内部管理构造和组织制度仍然保持原样，与三网融合改革的初衷相违背，使其内部的运营愈发错乱复杂。还因为三网融合进行到了一定阶段，将逐渐步入三年的维护范畴，无形中又给广电带来了更多的任务和压力[3]。

除此之外，有线电视网络在市场竞争中无法保证其领先优势，用户数量连年下降。近年来，智能电视基本上逐渐终止了和有线电视网络之间的合作，转而选择电信网络运行商作为合作伙伴，使得数字电视的推广也受到了很大程度的影响。信息网络时代中，智能电视以其科学合理的营销手段和新兴技术快速占据了国内的电视市场，致使有线电视网络的市场份额进一步缩水。这一发展经营模式和机顶盒的推广有着显著的差异，在三网融合的不断深入下，这种差异性将会更加明显。

2 新常态背景下有线电视网络产业化发展意义

有线电视网络是在国家广播电视总局的统一管辖下，再由地方政府担负管理的体系架构。全体广播电视行业基本都以条块结合、以块为主的管理体系进行管理，产权归属为各地方广电系统所有，发展情形表现为从下到上的形态，并且有线电视网络的划分也偏向独立性，在省政府、市政府、县政府甚至镇政府管辖之间几乎没有相关联系，所以，没有形成一个整体的网络体制[4]。受制于当前体制管理情况和各地方经济发展、员工个人素养和专业技术的水平不一，各地方相互之间的关系也仅限于行政命令的传达等若干因素的影响，导致有线电视网络行业的管理相对错综复杂。所以，要发展有线电视网络使其走出混乱的局面，必须要实行产业化发展。以往的有线电视网络经营管理模式和体制已经无法应对当前的市场需求，社会经济的持续发展需要有线电视网络对自身体制做出革新才能拥有良好的前景，只有进行产业化发展才能充分施展本身特点优势，在百家争鸣的电信行业中立足站稳。

3 有线电视网络产业化方法路径探索

3.1 体制更新

有线电视网络作为主流传播媒介，在政治文化和市场经济方面都有重要的地位，所以积极推动有线电视网络进行产业化革新，发挥其蕴藏的巨大潜力和价值，是适应信息网络时代的发展潮流和满足市场要求的共赢局面[5]。在进行网络融合和推广数字电视转换过程中，要注意从三个方面进行联合：（1）体制内部联合。城镇乡镇站点与网络中心进行密切联合，抛却传统的独立块状形态，以项目和业务为关注重点，共同策划、协同管理、同享资源、一同经营，如果条件允许可以成立企业性质的网络公司。（2）跨业务联合。运用数字化应用技术实现有线电视网络的经济效益，在运营商、平台与供应合作商之间探索赢利业务。多种情形表明，只有相关利益者互相联合，把业务市场不断做强做大，才能保证网络的长远发展和经济利益的实现。（3）三网融合下的联合。三网融合带动了很多新兴领域的发展，也带来了行业领域更激烈的竞争，有线电视网络只有寻求联合，填补自身财务、市场、人才和制度等地方的短板，找到适合自身的发展方式，才能在经济高速发展的阶段有一席之地。

3.2 业务革新

目前，有线电视网络系统体制划分较为零散，对区域内的相关资源不能做到充分运用。有线电视网络应围绕省份或区域用环形参股方式，对地市级有线电视网络实施环型控股，使其能够间接拓展业务内容，加大增值业务的发展，增加规模范围内的相关收入[6]。同时，还可选择资金注入的方法把跨级管理的有线电视网络公司相互联合，成立国内大型网络运营股份有限公司，以此实现有线电视网络的快速发展。环型参股的方式是目前众多企业采用的形式之一，优势是能在保证企业本身决策权的同时，还可以减少资金的投入，实现节约成本的目标，并且能促使企业得到较为良好的发展。

3.3 改进模式

有线电视网络在现阶段除了因为受到体制管理方面的局限，还受到资金原因的限制。当今信息网络时代快速进步，由于有线电视网络存在传输效率低、线路趋于老化、改造相对困难等很多问题，导致有线电视网络发展相对缓慢。这些急需处理的问题常常因为资金匮乏导致搁浅。所以，有必要引导外部资金的投入，来达成有线电视网络改造升级和企业发展的目标[7]。从管理体制来看，有线电视网络管理方式为行政事业管理模式，在这种管理模式下的有线电视网络产业未能充分发挥自身优势，受困于一个闭塞的体制环境内，导致经营理念相对落后，经营管理能力较为薄弱，执行能力和创收能力也不尽人意，企业发展受到很大困扰。所以，有必要对传统体制机制进行革新，摆脱原有局面带来的桎梏，以此来保证有线电视网络产业化发展计划的顺利实施。

3.4 加强技术

目前有线电视网络企业因为技术落伍、创新能力低、资金投入少和缺少人才等问题，对企业的发展造成了很大的遏制，所以，有线电视网络企业需要完善技术体制，努力改进技术手段，整体来讲，可以从以下几个方面入手：（1）加大资金投入。有线电视网络企业应拨专项资金应用于新产品开发和技术革新，探寻多种融资途径，保证有充足的资金对产品和技术创新进行全面支持，地方相关部门应对有线电视网络企业制定相应的扶持措施，促使企业不断提升技术创新能力。（2）注重人才聘用。人才是有线电视网络推动产业化的关键因素，在进行产业化发展时，一定要扩大招聘途径，制定相应的措施吸引优秀人士、精英人才到行业中来，并且重视企业内的人才培训项目，培养更适合企业发展的人才。（3）技术与制度共同发展。创新技术体制的成立需要技术与制度两项因素联合推动。企业要建设独有的技术研发中心和技术成果运营机制，要和相关科研院所联合，采取合作共赢的方式增加技术创新系统成果数量，提升技术创新速度。

4 结语

有线电视网络要进行产业化发展，既要适应国家文化经济体制的革新，处理好本身经济理念和现代化企业制度对立又统一的关系，又要对本身有足够清晰的认识，找准目标，规划好未来发展路径，创造出企业良好的发展前景。因而，有线电视网络向产业化推进是社会发展的必定趋势，身为国内广泛应用的主流宣传媒介，有线电视网络应该大胆进行机制内的改革创新，促进有线电视网络产业化的顺利开展。