新泰市现代农业发展服务中心

□ 李加恩 范 腾

当前，土地碎片化和劳动力短缺是困扰农业发展的症结，关于谁来种地、怎么种地的问题，结合考察常州市、临沂市临沭县、滨州市阳信县等先进地区经验，山东省新泰市正在探索中的“大田托管模式”给出了一个答案。

新泰市的实践证明，与土地流转等其它模式比较，大田托管代表着先进的生产方式。一是有利于把质量好的农资直接给农户使用；二是有利于先进的种植模式、农业技术的推广应用；三是有利于土地规模化、集约化和机械化，帮助农户从土地中解放出来，帮助那些年龄大、身体不好、没有能力种地的农户管好土地，腾出更多的时间和精力发展经济，获得稳定的种地收入和拓展收入来源。

果都镇就是一个粮食作物大田托管的示范乡镇，在新泰市现代农业发展服务中心指导下，这个镇试验推广大田托管模式，有力地促进了粮食作物全程机械化进程。如，2019年新泰市众诚农业农民专业合作社联合社以“双五百”方式托管土地4000亩，涉及果都镇段孟李村、瑞谷庄村、马家庄村、东白沙村等七个村，实施粮食生产“十统一”，从耕、种、管、收到粮食烘干环节，实现了全程机械化作业。

一、政策先行

2019年3月，泰安市出台《粮食生产“十统一”实施方案》,即统一机收、统一秸秆还田、统一深耕(松)、统一旋耕、统一供种、统一播种、统一施肥、统一镇压、统一病虫防治、统一保险，提供“十统一”农事服务。

为确保“十统一”政策效果，解决一家一户管理难的问题，新泰市出台了两项政策措施。……