陈 伟

(重庆市市政设计研究院，重庆 400020)

一、引言

近年来，城市机动车保有量不断增加，城镇化率不断提升，2009—2018年间，重庆市市域城镇化率由51.59%提高至65.5%，年均增长约1.4个百分点；市域城镇人口由1474.92万人增至2031.59万人，净增556.67万人；机动车拥有量由203.7万辆增至520.25万辆[1]，净增316.55万辆，年均增长率为15.5%。

重庆受地形条件限制，穿山隧道、过江桥梁以及立交成了早晚高峰的主要交通瓶颈点。截至2018年，重庆主城共有桥梁29座、隧道16座、立交235座。主城区居民出行结构中，小汽车占比35%，轨道交通占16.3%，地面公共汽车占42.1%，巡游出租汽车占5.8%，其他方式占0.8%[2]。在此背景下，重庆主城的交通拥堵问题日益严峻，成为城市发展的一大难题。

二、 重庆主城区交通拥堵的主要特征及问题

(一)高密度的开发吸引高强度的交通

基于重庆市主城区两江、四山的特殊地形，可建设用地局促，促使核心组团高强度开发，导致人口高度集中，进而引发高强度的交通流。2018年主城区现状常住人口约875万人，居住用地面积约211平方公里。其中渝中区的居住人口为66万人，占主城区居住人口的7.53%；居住用地面积约6平方公里，占主城区居住用地面积的2.8%[2]。

从居住人口密度来看，重庆市主城区人口密度偏高，导致高强度的交通需求，一度导致交通拥堵呈现常态化。按照国标中居住用地宜占城市建设用地的25%～40%，以及1平方公里的城市建设用地居住1万人推算，得出1平方公里建设用地的居住人数大于4万人时，可称为高密度开发，而重庆市主城区的居住密度为4.15万人/平方公里，渝中组团更是达到11万人/平方公里。……