胡金东， 拓娇娇

(长安大学 公共管理与法学院，西安 710064)

一、引言

交通作为城市发展的命脉，关系到城市的空间结构、功能布局和市民生活。近年来随着我国城市化、机动化进程的加快，传统的道路交通模式逐渐转型，交通问题凸显，成为制约城市经济社会发展的一大难题。目前，实现城市交通的可持续发展是我国必须面对的重大课题，建设绿色交通则是现代城市实现可持续发展的重要举措。

绿色交通理念是针对城市中广泛存在的交通问题而提出的，但目前对于“绿色交通”的概念尚无统一的定义。综合来看，可以认为绿色交通是以“‘三高三低’(高效率、高循环、高碳汇、低消耗、低排放、低污染)为特征，以提升正外部性(促进社会公平、提高交通效率)、降低负外部性(降低环境污染、减少资源消耗)为手段，以实现交通、社会、经济、资源、环境五个要素和谐共生为目标的系统化发展理念”[1]。简言之，就是提倡实现城市交通的可持续发展。

近年来，如何发展城市绿色交通已成为学术界的热点议题。蒋育红、过秀成以马鞍山市为例，论述了实现城市的绿色交通，必须制定完善的政策保障策略和交通方式策略[2]。樊钧、李锋针对苏州古城交通的特定情境，提出在古城构建以公共交通和慢行交通为主的综合交通体系，合理管控交通需求，建设现代绿色交通体系[3]。谢园和朱荔丽认为应通过创造畅通、便捷、舒适度高的绿色交通系统，提高人们选择公共交通的出行意愿，从而达到节能减排、降低环境污染的根本目的[4]。……