怀远县农机化技术推广中心

胡红磊

怀远县位于安徽省北部，地处淮河中游，县域总面积2212平方公里，是全国产粮大县，也是农作物秸秆产出大县。怀远县农作物秸秆走过了从禁烧、综合利用到产业化利用三个阶段，总结研究其中所采取的措施、取得的成效和存在的问题，对于完善秸秆综合利用政策意义重大。

一、产业背景

据2019年数据，怀远县农作物种植面积393万亩，年产生秸秆总量约171万吨，可收集量约138万吨。当年实现农作物秸秆综合利用量127万吨，其中，产业化利用量59万吨；秸秆综合利用率达到92%，其中，产业化利用量占综合利用总量占比46%，能源化和原料化利用量占比33%，各项指标均高于安徽省考核指标处于前列。

总得来看，怀远县秸秆利用经历了三个阶段。一是2013到2014年的秸秆禁烧起步阶段，受群众认识和机械设备投入不足等因素制约，主要采取疏、堵结合以禁为主的方式。二是2015年到2017年的秸秆综合利用阶段，由于产业化政策配套不到位，主要采取以秸秆直接还田为主，其它方式为辅的利用方式。三是从2018年以来进入产业化利用阶段，主要采取秸秆转化增值的资源化利用方式。

在三个阶段演变中，同时实现了两个转变。一是群众认识在转变。对于秸秆打捆离田，从思想上抵触转变为行动上自觉接受，实施效果很明显，群众广泛支持。二是机具类型在改变。农机合作社、农机使用者选择购置的打捆机，从以往选购小方捆打捆机为主转变为选购大方捆、大圆捆和自走履带式打捆机械为主，秸秆打捆机作业效率大大提高。……