黄秋凤，陈海

(山丹县林业技术工作站，甘肃 张掖 734100)

退耕还林工程是党中央和国务院从国家长远大局出发做出的重大决策，一是生态环境改善的需要，减少各种自然灾害的发生；二是1998年造成的特大洪涝灾害，造成巨大损失的反思[1]；三是国家综合国力提升，加大退耕还林的扶持力度[2]；四是粮食总量过剩，结构性短缺[3]；五是产业结构调整[4]；六是土地利用结构调整[4]；七是我国农业的国际竞争力需求[4]。因此，从上面这几个方面考虑，实施退耕还林工程，不是简单的生态建设问题，还要考虑到经济效益和社会效益。1999年，甘肃、四川和陕西率先成为退耕还林试点，2002年全国的24个省(区、市)及新疆生产建设兵团全面启动退耕还林工程[4]。

2002年以来，山丹县累计完成退耕还林28 306.7 hm2，其中退耕地还林面积13 273.3 hm2、荒山造林面积11 566.7 hm2、封山(滩)育林面积3 466.7 hm2。营造的树种主要以适合我县生长栽植的灌木为主，栽植的树种耐旱耐寒，且成活率高，比如沙棘、柠条、山杏、柽柳、新疆杨、白榆等。截至2017年底，国家已累计投资35 119.799 2万元，其中种苗补助2314.5万元，教育医疗现金补助4 763.656万元，粮食补助折资28 041.643万元；其中原政策补助资金29 393.936万元，完善政策后补助资金7 411.363 2万元。工程范围涉及全县8个乡镇，96个行政村，7个国有林场、站、圃的16 460户、64 478人。退耕农户人均收入5 466.8元，按全县农村人口计算，退耕还林工程使农民群众人均年增加收入167元。山丹县退耕还林工程的实施，对全县生态环境的建设、人民生活改善、社会影响具有划时代的意义。

1 研究……

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