刘 迟

(东北师范大学 马克思主义学部，吉林 长春 130024)

土地是民生之本，土地始终承载着农民生存和发展的功能，农民和土地的关系一直是我国深化农村改革的主线。我国农村土地流转制度经历了从“两权分离”到“三权分置”的变迁过程。“三权分置”是对于农村土地所有权、承包权、经营权的分置并行规定，即：农村土地所有权为农民集体所拥有；农户家庭是农村土地承包权的主体，依法对土地占有、使用和获得收益；而土地经营权是从土地承包权中分离而出，是对于农村土地经营主体的独立确认。“放活农村土地经营权流转”是一种资源配置优化、提升农民经济收入和农业产业化的土地制度。20世纪80年代以来，研究制度在经济、政治与社会生活中所发生作用的“新制度主义”流派逐渐成为社会科学的焦点。作为此流派三大理论之一的历史制度主义范式是以历史时序过程为视角，融合历史性、结构性与制度性的三重维度阐述制度变迁及其带来的社会影响。作为一种中观分析的理论框架，历史制度主义理论旨趣是面向制度的建构、维系、适应乃至影响，侧重制度变迁下的社会行动者在复杂互动过程中的演化及制度产生的作用效果。土地制度是国家建设制度之根基。自新中国成立以来，农村土地流转制度经过了多次的政策调整改革。每一次土地改革是届时历史阶段经济发展的产物，更是国家政府与农户在土地开发治理方面的实践探索。……