蔡蒙蒙，陈 任，刘 浏，秦 侠，胡 志

1.安徽医科大学卫生管理学院，2.公共卫生学院，安徽 合肥 230032

国家统计局发布的最新数据显示，截至2018年末，我国60岁及以上人口占17.9%，其中，65岁及以上人口占11.9%。与2017年末相比，人口老龄化程度更加严峻，养老问题面临着重大挑战。随着社会发展，老年人的需求也呈现出多层次化，为了完善我国养老服务体系建设，确保全体老年人老有所养，单纯依靠政府已不能满足我国老龄化需求［1］。所以公民社会组织（civil society organizations，CSOs）的参与是我国养老服务发展中不可缺少的重要力量。社会资本作为一种重要的组织资源，它所具有的建立组织间信任机制，优化整合资源等功能，正是养老领域公民社会组织生存和发展所迫切需要的［2］。本文从中观社会资本理论视角，分析健康老龄化工作中公民社会组织外部社会资本要素及存在的问题，提出解决途径，以使公民社会组织在养老领域中更好地发挥作用。

一、社会资本与养老领域公民社会组织相关理论

1996年以前社会资本在社会学（布迪厄，1986年；科尔曼，1990年）、经济学（Loury，1992年）和政治学（Putnam，1993年）被广泛讨论，随着对其理论内涵的不断挖掘，在公共卫生领域也掀起了研究热潮。学术界一般将社会资本分为宏观、中观和微观3个层次。微观社会资本是指个体在其社会网络中调动资源的能力；中观社会资本一般以特定的组织机构为研究对象，重视特定网络的结构化以及该网络中要素间的相互联系、资源在此网络中的流动方式等；……