孙宝云

北京电子科技学院，北京市 100070

引言

习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”[1]确保网络安全离不开治理的手段，近年来，网络安全治理成为热词在各种文献中高频出现，在中国知网以“网络安全治理”做主题检索，可以看到1000 多篇相关文献，梳理上述文献可以发现，目前学术界对网络安全治理的基础理论研究十分薄弱，一些基本问题如网络安全治理的内涵、方针、研究范畴等尚缺乏系统研究。 本文聚焦上述三个基本问题，界定了网络安全治理的内涵及要点、阐述了网络安全治理的方针与研究范畴，对明晰网络安全治理的学科归属、丰富基础理论研究具有一定理论价值。

1 网络安全治理的内涵

从学术界现有研究看，对于网络安全治理的概念界定主要从宏观视角展开，例如在《如何理解网络安全治理》一文，景星维、吴满意从研究范畴出发，认为网络安全治理是一种战略型治理、主导型治理、技术型治理、智慧型治理、协作型治理。[2]在《网络安全治理：议题领域与权力博弈》一文中，吕欣认为“从既有概念上来理解，网络空间治理包括两个方面：一是信息安全；二是网络安全。 前者借助后者在网络空间传输，而信息借助网络传输和储存，标志着一个大数据时代的到来。”[3]在邓小龙、吴旭主编的《网络空间安全治理》一书中，作者提出网络安全治理是“国家治理思想在网络空间的提升和拓展”，并梳理了习近平网络安全治理观、网络空间主权、其他国家的理解[4]。……