李 颖，倪博月

(中共重庆市委党校 经济管理教研部, 重庆 400041)

一、城市社区公共安全治理及新兴风险相关内涵的界定

城市社区的公共安全是城市公共安全的基石。为此，有必要正确认知城市社区、社区公共安全以及新兴风险的问题本质，从而防范化解可能出现的风险。

(一)城市社区及社区公共安全的相关论述

社会学范畴内“社区”一词来源于德国著名学家滕尼斯的著作CommunityandSociety(《社区与社会》)，原意是指关系密切的伙伴或共同体。1933年费孝通先生正式将Community翻译为社区一词，后被学者引用并逐渐流传下来。20世纪初期，在西方“睦邻运动”和“社区组织运动”等推动下，学界逐渐对社区治理以及社区公共安全治理开始相关研究。世界卫生组织最早提及“安全社区”，并对社区安全进行了深入分析，涉及社区居民失业、环境污染引发的公共安全等问题。进入21世纪以来，对社区公共安全治理的研究除社区治安、社区消防等传统内容之外，还涵盖社区信息安全、社区公共卫生防控等新内容。

近些年，我国的社会学家对社区进行了细致研究，主流学者认为社区就是城市的单元。城市社区伴随着经济社会的发展而形成，城市社区建设经过我国的城乡二元结构和城市管理体制变革得以不断发展和完善。城市社区公共安全问题是我们在建设现代化社会过程中所面临的重要挑战，关系国家的长治久安。中央从国家安全的战略高度提出了安全治理的问题，主张城市社区在安全治理理念思路、主体权责、多主体联动等方面入手形成全面系统的风险应对体系。……