摘 要 警务工作是维护社会稳定的基础，是国家安全的一道重要防线。随着世界局势的日益复杂、国内社会中不安定因素的日益多元，警务工作的任务越来越艰巨。在警务工作中，情报工作是至关重要的一环。鉴于当前情报工作重要性的不断提出，我国更是提出“情报主导警务”的重要战略，并且在《国家情报法》中将缉私情报纳入国家安全情报系统。这一系列的举措都充分说明缉私情报工作的发展进入了一个全新阶段。目前，我国社会已经全面步入了大数据时代，大数据的最主要研究对象就是各种信息数据，其与缉私情报的工作对象不谋而合。因此，为进一步提升我国缉私情报工作在数据层面的战斗力，以大数据视角探讨缉私情报工作的改革创新就显得十分关键。本文分析了大数据时代缉私情报工作面临的新形势及其情报工作改革创新的时代基础，进而提出了具体的改革路径。

关键词 缉私情报 大数据 情报工作 国家安全

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目：大数据环境下的智慧缉私情报研判，项目批准号：2020SJA0571。

作者简介：邱明月，南京森林警察学院，讲师，博士，研究方向：数据挖掘、缉私情报学。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.064

一、大数据时代缉私情报工作面临的新形势

目前，我国缉私情报工作已经形成了一套固有体系，其主要工作内容涉及情报搜集、情报分析和基于情报分析的警务决策。现代缉私情报工作的基础毋庸置疑是现代信息化技术，而情报工作的发展就是不断围绕现代科技提升情报搜集、分析与利用的综合能力。随着现代社会步入大数据时代，互联网、云计算、人工智能等现代技术迅猛发展，人们掌握各类信息的途径越来越多，搜索信息的方式也是越来越方便，人们可以在较短的时间内实现多种信息的共享。但是任何事物的发展都是两面的，要理性看待，做出合理的判断。网络化时代、大数据时代的快速发展在带给人们很多便利的同时也存在着很多的隐患，比如信息错误、泄露隐私、过度曝光等问题，缉私情报工作也是如此，大数据时代的发展使其在工作中更加高效、便利，但是在实际工作过程中还是有许多地方存在弊端，很多能力无法跟目前的情况匹配，它所面临的不仅仅是巨大的机遇，同时，更是一种巨大的挑战，形势还是比较严峻的，很多问题急需解决的[1]。

首先，缉私情报共享壁垒亟待全面打破。虽然我国缉私情报工作在新时期已经得到了极大发展，缉私情报组织体系初步建立完善，情报搜集与分析技术水平不断提升，但其情报在不同情报搜集机构和部门之间的共享流转仍然存在较大壁垒，如反恐部门的情报数据与其他警种共享补偿、不同部门的情报系统之间的兼容性差等，都使得其情报的共享使用存在较大困难。而大数据时代下信息数据作为第一资源，缉私情报工作水平的提升需要依靠大量情报数据，所以现阶段缉私情报共享壁垒的全面打破迫在眉睫。

其次，缉私情报搜集能力无法满足大数据时代下警务工作的需求。大数据时代下社会的互联互通程度不断提升，警务工作需要依靠更多的数据信息来掌握社会运行中的各方面情况。然而当前缉私情报搜集工作对于社会中的许多信息都缺少掌控，如社区出入门禁信息、客运数据等都缺少与缉私情报系统的接入，或者信息更新缓慢，如此就造成情报搜集难以保证高效、全面，从而使得警务工作的信息数据需求无法得到充分满足，进而影响到警务工作的有效开展。

最后，缉私情报分析与大数据分析的融合亟待加强。大数据时代下的大数据分析已经成为社会领域发展的重要技术支撑，且大数据分析已经在推动社会发展中发挥的巨大作用。在缉私情报分析工作中，当前的分析仍然停留在传统技术与理念层面，还未能与大数据分析相融合实现数据深层次价值的充分挖掘，如此就使得许多数据资源被白白浪费。因此在当前警务工作任务愈发繁重的情况下，基于大数据技术实现情报分析与大数据分析的融合就显得格外重要。

二、大数据视角下缉私情报工作改革创新的时代基础

大数据的发展已经成为时代不可逆转的趋势，同时当前社会也已经与大数据全面融合。在此情况下，缉私情报工作要想实现新的发展，其改革创新也已经是一种必然。而从国家发展的不同层面进行分析，缉私情报工作的改革创新也是有着良好时代基础的。

从宏观层面看，我国社会依托信息技术革命正在迈向一个智能时代，云计算、物联网、人工智能等新技术的迅猛发展正推动社会全面实现信息化、数据化与智能化，因此宏观环境上信息技术的全面覆盖为缉私情报工作改革创新奠定了良好基础。从中观层面看，我国总体安全观在创新社会治理也强烈要求缉私情报工作进行改革创新，以更好地保障国家安全。

因此从这一层面看，缉私情报工作改革创新的有着良好基础。而从微观层面看，公安改革對情报工作提出的要求则是其改革创新的微观基础，要提升我国公安工作整体水平，就必须从情报工作着手做好改革创新，以真正实现“情报主导警务”。

由此可见，大数据时代下我国缉私情报工作改革创新是势在必行的。

三、大数据视角下缉私情报工作的改革创新路径

（一）进行公安大情报平台构建

大数据视角下，缉私情报工作的创新首先需要着眼于其现代大情报平台的构建。这种公安大情报平台要立足“大”在多方面进行延展和创新。

首先，其情报平台必须要全面融合大数据环境下的各种智能技术、专家智库等技术。

其次，要强调独立自主的知识产权，要结合缉私情报工作实际需求进行系统、数据库、软硬件的建构，从而使其情报平台能够支撑缉私情报工作的所有内容。

最后，在情报平台功能上，要立足大数据环境下缉私情报工作的综合性打造数据研判、分析、共享交互、利用等多项功能，使情报平台更好的为缉私情报工作提供综合性服务[2]。

（二）借助大数据进行缉私情报流程的创新优化

在创新缉私情报工作中，其情报流程的创新优化也是一项重点任务。在大数据视角下，缉私情报工作不再是一个单纯的情报搜集、分析过程，而拥有了许多新的工作内涵，所以借助大数据进行其情报流程创新优化就事关其情报工作能否科学合理的利用大数据完成创新发展[3]。具体而言，基于大数据的流程创新优化需要从以下几方面展开：

一是要将情报用户纳入情报流程之中，突出用户的先导作用和核心地位。在缉私情报工作中，情报用户是整个流程的起点，同时也是流程的终点，其贯穿于整个情报流程中。然而以往情报流程中并不包含情报用户，这就造成情报部门与情报用户之间存在割裂，情报产品与情报应用间也存在明显脱节。所以在流程优化中首先就需要明确情报用户的作用和地位，然后将情报用户融入到各流程之中，使得情报用户成为串联所有工作的纽带，从而发挥其先导作用。

二是实现情报流程各环节之间的相互互动。在传统情报流程中，公安机关通常按照组织管理的思路将其划分成井然有序的若干环节，每个环节之间依次推进，这就导致其各环节之间相互封闭且割裂，情报数据缺少有效互动。实际上，情报流程运转过程中本身就会产生大量数据，所以要提高其流程的运行效率，就需要建立起每一个环节与其他环节之间的联系，实现各环节的相互互动，从而使数据资源能够得到最大化利用。

三是增强情报流程参与主体间的交互。在情报流程中有多方参与主体，在传统流程下这些主体按照职责分工开展工作，彼此间的交互匮乏。而大数据视角下参与主体的参与状况也会形成有用数据，所以这些数据资料要得到开发利用就必须增强情报流程中参与主体间的交互。

四是构建一体化情报流程体系。一直以来，缉私情报流程主要存在于情报部门中，而公安其他职能部门在业务活动上也会产生大量数据资料，且随着大数据技术的应用，公安各部门之间的情报活动界限越来越模糊，所以基于大数据思路就需要公安部门构建起集流程、组织、技术、决策、文化等于一体的情报流程体系，从而实现公安机关内容情报工作的一体化运行。

（三）创新缉私情报分析与大数据分析的融合

情报分析是缉私情报工作的关键环节，其直接影响着后续行动的决策。因此大数据视角下缉私情报工作的改革创新也需要在情报分析上着眼。在这一方面，情报分析与大数据分析的融合是一个科学思路。然而大数据视角下两者的融合需要从多维度展开，如此方能借助大数据实现情报分析的变革[4]。

首先，要进行分析对象的融合，即缉私情报分析必须要将大数据分析的对象融入自身分析工作中，将社会上形态各异的非结构化数据也作为情报分析的对象。

其次，要在业务流程上进行融合，即情报分析工作需要融合大数据分析流程形成新的以需求调查—情报规划、数据获取—情报搜集、数据整合—情报处理、数据建模—情报分析，数据可视化—情报编写为主线的全新分析流程。再次，要在技术方法上进行融合，即缉私情报分析必须要加强大数据分析中A/B测试、数据聚类、数据挖掘、机器学习、空间分析、时间序列分析等各种技术的运用，从而实现技术水平的进一步提升。

最后，要在分析系统上进行融合，即缉私情报部门需要结合大数据技术构建起与大数据分析系统能够相互对接的新型情报分析系统，加强其系统中各项先进信息技术的运用，以形成一套能够实现大数据分析的现代化系统。

（四）完善基于大数据的情报工作体制机制

在缉私情报工作改革创新中，其各项工作的开展也必须有相应体制机制的支撑，所以大数据视角下缉私情报工作就需要结合大数据不断完善相关工作的体制机制。一方面，国家公安机关必须构建起国内各级各部门的情报工作运行机制，形成一套科学的组织框架体系，明确各级各部门的情报工作任务，进而形成一个覆盖全国的情报网络。另一方面则需要对情报工作参照相关法律法规进行规范，以使其形成一套规范化的运作制度，保障情报工作的安全性和运行效率。

四、结语

综上所述，大数据环境下国家缉私情报工作的重要性已经上升到国家安全层面，所以其顺应大数据发展趋势进行改革创新已经成为一种必然。对此，未来缉私情报工作需要从情报平台、情报流程、情报分析和情报工作体制机制上围绕大数据进行全面创新，以切实提升我国缉私情报工作的现代化水平。

参考文献：

[1] 黄业徽，黄圣琦.大数据技术支撑下缉私情报收集的优化拓展[J].法制与社会，2020（04）：107-108.

[2] 彭知辉.论基于大数据的缉私情报搜集[J].图书馆学研究，2017（09）：33-37+48.

[3] 黄珊珊.大数据缉私情报运用中的问题及对策研究[J].湖北警官学院学报，2016，29（02）：71-75.

[4] 李建辉，陳俊旭，单一唯.大数据对缉私情报流程影响研究[J].湖北警官学院学报，2015，28（03）：20-23.