摘 要：工程项目的建设过程是一个长期、大规模的生产和消费过程。工程造价贯穿于工程建设项目的全过程，本文首先阐述了建设项目工程造价的特点，重点研究了决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价影响因素，最终提出了有效控制对策，希望改进现有造价管理方法，提高造价管理水平。

关键词：工程造价;影响因素;有效控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）13-0101-03

1 建设项目工程造價的特点

工程造价是指一个工程从无到有的建造价格，贯穿于工程建设的全过程。每个工程项目都是独一无二的，相比其他行业项目，工程建设项目具有建设周期长、资源消耗大、规模大等特点，相比之下，其造价管理也存在很多不同之处，主要特点如下：

（1）单件性计价。建设项目不同，则其功能、结构类型、施工技术均有所不同，因此，每一个项目都是无法复制、独一无二的，因此，在设计和建造过程中，需根据工程项目实际情况进行工程造价的单独计算。

（2）多次性计价。建设工程项目不同于其他项目，普遍具有规模大、工期长、投资多等特点，在项目形成实体的过程中需要历经多个阶段，因此，需对每一个阶段进行计价分析，以此降低“三超”问题的发生。

（3）分部组合计价。每一个建设项目并不是个体存在，而是一个组合体和综合体，造价计算往往是一个汇总计算的过程，如先进行分部分项工程造价计算、单位工程造价计算，再进行单项工程造价计算，最后才是建设项目总造价。

2 建设项目工程造价影响因素

工程造价贯穿于整个项目工程建设的全过程，每一个阶段均会对造价产生不同的影响，为此，本文决定从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行分析，具体如下：

2.1 建设项目投资决策阶段对工程造价的影响

在项目建设过程中，对工程造价影响最大的为决策阶段，直接决定工程造价的基础阶段。因此，在决策阶段必须重视工程造价管理，才能满足建设目标。在此阶段，需要对拟建项目可行性、必要性开展技术研究和经济论证，对比分析多个建设方案，对方案的技术可行性和经济成本进行研究，择优选择合理方案。项目投资决策会对项目产生直接影响，甚至影响工程投资效果。因此，必须重视建设项目投资决策阶段对工程造价的影响，有效控制工程造价，合理利用建设资金，从而大幅减小建设成本，提高投资效益[1]。

2.2 建设项目设计阶段对工程造价的影响

确定投资决策之后，对工程建设价值形成起关键作用的阶段为设计阶段，将会工期、质量、造价等造成严重影响。作为建设项目造价控制的重点，设计阶段所占费用比例较低，仅为1%左右，但对工程造价的影响程度却高达75%。当设计较为合理、科学时，工程造价将有所下降，将减少15%左右。因此，在设计阶段，不能为了快速审图通过，任意增加安全系数或提高设计标准，要重视设计方案的合理性、经济性，有效管控工程造价。在设计阶段造价控制过程中，应建立竞争机制，全面管控造价，改进现有招标方案，加大控制力度，增强与市场的融入度。在设计方案选择时，要通过价值工程或限额设计方法，加大施工图预算和设计概算控制。

2.3 建设项目招投标阶段对工程造价的影响

签订工程合同的阶段为招投标阶段，建设工程合同包含内容很多，关键内容包括：工期、验收标准、款项结算方式等，也是参建各单位的法律性文件，是各方履行权利、义务的重要依据，合同的签订直接关乎参建方的切身利益。在合同签订时，一般需要经历三个过程，即招标、投标、定标。在此阶段影响工程造价的主要因素有两点：第一，评标方式存在不足。招投标阶段评标委员会的角色已经通过相关法律规定明文确定了，通过准确定位，在整个招投标过程中可以有效避免业主的不当影响，进一步提高评标的民主性、客观性。然而，在实际工作中，评标委员会并没有充分、全面发挥其功能作用。第二，竞标行为不规范。相比西方发达国家，我国承包商市场行为仍存在很多不成熟的表现，例如，不顾市场风险，恶意降低报价，导致中标价格过低，甚至来成本都顾不上，导致中标后，使用非正常手段增加费用或施工中偷工减料，这些都会给工程质量造成严重影响，一旦工程质量不达标，返工费用将严重大于预算，失去造价控制的根本作用[2]。

2.4 建设项目施工阶段对工程造价的影响

施工阶段是项目变为实体的过程，在此阶段对工程造价产生影响的因素很多，如工程变更、政策法规调整等。

（1）工程变更的影响。工程项目具有建设周期长、规模大、施工人员众多、工序繁杂等特点。在整个施工阶段时间较长，存在较大变动，且难以预料，从而会出现大量设计变更现象，这种情况下，势必会增加工程造价，改变原有设计价格。

（2）政策调整和经济环境的影响。对工程项目建设和审批来说，国家经济形势和政策调整影响较大，例如，市场建材价格变动，在预算编制时，仅仅以当前价格信息为依据，而不能预测到未来价格变动情况，因此，工程材料价格具有变动性，而非一成不变。

2.5 建设项目竣工结算阶段对工程造价的影响

作为工程建设的最后一个阶段，竣工结算阶段同样会严重影响工程造价。常见影响因素包含虚报工程量、高套定额等。

（1）虚报工程量对造价的影响。结算阶段工程量计算是否准确，将会对工程结算款造成直接影响。由于工程项目规模大、建设周期长，往往需要多方参与，这种情况下，很容易出现工期界限混淆现象或交叉工程的工程量重复计算等。在结算编制时若不能及时调整，极易出现工程量虚高现象。

（2）高套定额对造价的影响。工程结算价格影响因素很多，如定额选择是否正确、子目选择是否重复等。当前，很多工程会采用其他专业定额高套，而非采用本地区规定定额，特别是一些跨年度工程，未按照实际施工进度进行收费，而是采用高定额费用的年度进行计价等。

3 建设项目工程造价控制对策

3.1 强化投资决策阶段项目造价控制

任意一个项目均具有其独特的用途、功能和使用规模，在施工建设前，应做好前期调研工作和可行性研究，在项目使用功能需求和建设规模标准确定的前提下，开展深入调研工作，避免因思考不到位，导致施工阶段出现大量设计变更，影响工程造价。此外，在工程投资决策阶段投资估算是否准确、合理极为关键，这也是评价项目经济效益和有效控制工程造价的重要条件。因此，在工程建设过程中，必须做好各项工程的投资估算工作，根据实际情况，详细编制投资估算表，满足建设规定。此外，还要制定合理的风险防范措施，全面提升投资估算结果的科学性，有效控制总投资[3]。

3.2 做好设计阶段项目造价控制

设计阶段对工程造价影响较大，因此，需规范设计招标程序，引入竞争机制，优选设计方案，在设计阶段合理控制工程造价。同时，要实施限额设计，以项目批准设计总概算为整体控制依据，在保证达到设计目标的基础上，合理分配各个投资环节。利用限额设计协调分解项目工程造价控制目标，按分配限额进行设计。

价值工程理论要求合理对比项目投资方案，按照项目建设功能规划需求和投资成本，通过价值工程理论相关分析方法进行项目最佳成本的确定，从而达到优化设计方案的目的。当前，设计费用的收费标准基数为项目工程造价，在提高工程项目造价费用的同时，设计费用也会随之增加。在具体设计当中，为保证项目安全，设计人员不能仅仅看到设计安全，导致项目设计过于保守，进一步增加项目总造价。应合理应用价值工程理论，从使用功能和造价两方面入手，优化对比项目设计方案，最终确定项目最佳设计方案[4]。

3.3 严格把控招投标阶段造价控制

目前，综合评分法和最低投标价法是工程项目常用的评标方法。评标中采用综合评分法，可以对各个投标单位的综合实力进行整体评估，避免不正当竞标行为给工程项目带来严重损失。针对施工技术难度大、工期紧、工程复杂等项目，应优先选择综合评分法，充分发挥市场竞争优势。此外，还要细化工程量清单，加强审核力度。一般来讲，单价计价法是最常见的工程项目计价方式，这也是工程招投标计价的基础。对每一个子项目工作内容而言，工程量清单的描述是相当准确、完整的，尽可能在建设环节防止出现大量工程造价追加金额的情况，要明确采用何种规格和品质的材料设备，并准确详细的核对清单。

3.4 提高施工阶段造价控制力度

工程变更必然会导致项目投资额度发生变化且无法避免，针对这种情况，需加强工程变更管理。在施工中，工程变更发生越早，将会产生越小的损失。为合理控制工程造价，应加强施工组织审核，优化施工方案，在保证实现工程质量和功能需求的基础上，从经济、技术等多方面对比分析各类施工方案，择优选取。最大限度优化各项施工资源，做好人力、物力、财力分配工作，降低工程造价。对于编制好的施工方案，其他参建各方要把好审查关，最大限度提升施工效率，保证施工进度，提高投资效益[5]。

3.5 增强竣工验收阶段造价控制

在工程项目建设中竣工结算资料是工程结算审计的前提条件，资料合理性、完整性均会对工程竣工结算效果造成严重影响。因此，在竣工验收阶段，必须详细核对竣工结算相关资料，保证结算数据和工程实际支出数据相符，保证结算资料准确、真实、有效，才能为造价管理提供详细的资料信息。此外，还要认真核准工程量[6]。一般来讲，项目工程量大小，将会直接影响工程结算价款。在核算工程量时，要采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等，通常采用全面审核法，才能保证核算结果更准确。

4 结语

综上所述，随着社会经济的迅速发展，工程建设规模持续扩大。工程造价管理是工程建设的一部分，通过造价控制，不仅能够准确计算出总费用，还能充分利用工程建设的各类资源，统筹兼顾工期安排、方案设计、建设实施等多方面，因此，开展工程造价影响因素研究具有重要意义。

参考文献

[1] 李蓉.试探影响工程造价的主要因素与控制[J].中国建材科技，2020，29（01）：129+131.

[2] 李军峰.影响工程造价的主要因素及合理控制方法[J].建材与装饰，2020（03）：151-152.

[3] 申海波.影响工程造价的主要因素及合理控制方法[J].门窗，2019（22）：75.

[4] 肖启艳，李国太.工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].南方农机，2018（10）：177.

[5] 雍霞.工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].中国高新区，2019（05）：251-252.

[6] 邱靜.浅析工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].中国科技投资，2017（34）：61.

Abstract：The construction process of engineering projects is a long-term， large-scale production and consumption process. Project cost runs through the entire process of construction projects. This article first explains the characteristics of construction project cost， focuses on the factors affecting the cost of decision-making， design， construction and completion， and finally puts forward effective control countermeasures， hoping to improve Existing cost management methods improve the level of cost management.

Key words：project cost;influencing factors;effective control

收稿日期：2020-05-09

作者简介：薛玉琴（1971—），女，河南郑州人，工程硕士，工程师，研究方向：交通工程。