本刊记者

编者按：9月28日至29日，全省义务教育学校布局优化工作部署会在大同市召开，副省长吴伟出席会议并讲话，省政府副秘书长向弟海主持会议，省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长吴俊清进行工作部署。省委教育工委委员、副厅长任月忠，各市人民政府分管负责同志和教育局局长、基教科科长及部分县（市、区）人民政府分管负责同志等参加会议。

会议指出，义务教育学校布局优化是省委、省政府着眼于全面建成小康社会大局，保障教育公平和教育质量，促进高质量发展、高品质生活作出的一项重要决策。要坚持就近就便服从就优原则，加快建设改造乡镇寄宿制学校，推动中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中；要坚持实事求是，一县一策，科学制定方案，积极稳妥推进，不搞一刀切；要坚持底线思维，决不能因撤并学校造成学生失学辍学；要聚焦教育质量，深化教育教学改革，提高资源整合利用效率，让更多孩子享受优质义务教育，切实满足人民群众“上好学”的迫切需求。

会议要求，各地要落实政府主体责任，营造良好舆论氛围，加强督导督查，进一步优化资源配置，全面提升义务教育发展水平。

本刊集中呈现会议有关典型经验，敬请关注。

忻州市认真贯彻落实省委、省政府和省教育厅关于义务教育学校布局优化的决策部署，结合全市教育实际，对义务教育学校进行了布局优化、资源调整，促进了全市义务教育优质均衡发展。

一、加强领导，层层压实责任

忻州市委、市政府充分发挥把方向、管大局、推落实的作用，不断压实各级各部门责任。今年市政府工作报告中把优化学校布局作为推进教育振兴的重要举措，明确提出要“加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中”。组织召开了忻州市义务教育学校布局优化工作会议，进一步理清优化义务教育学校布局的工作思路，要求各县提高站位，结合城镇化进程、人口变化趋势和脱贫攻坚等方面因素，认真研判，作出科学规划。市教育局印发《关于认真做好县域内义务教育学校布局优化方案制定工作的通知》，指导各县（市、区）开展工作，确保既贯彻落实好上级精神，又满足广大适龄儿童就学需求，特别是做好脱贫攻坚义务教育保障工作，坚决不因为布局优化造成新的辍学。各县（市、区）成立了县政府分管领导为组长、教育科技局局长为副组长的工作领导组，做到分工协作、责任明确，组织逐校、逐点全面摸排、科学评估，形成《义务教育学校布局优化方案》。市教育局据此出台了《2020年义务教育阶段学校布局调整计划》（忻教函〔2020〕71号），明确了时间表、路线图，提出“2020年底前合并22所小学，撤销95所学校（教学点），校改点5个，适当保留必要的教学点”的目标任务。

二、细化措施，形成统筹合力

一是大力宣传动员。广泛利用座谈会、家校交流会、微信公众号、新闻报道等各种途径加强宣传，使广大师生和人民群众认识到优化布局对推进义务教育优质均衡發展的重要意义，形成各方面积级配合实施的良好氛围。

二是加大新改扩建力度。各县（市、区）根据近年来城镇化发展及人口变化情况，加大义务教育学校新改扩建力度，重新核定各学校办学规模轨制，不断扩大优质教育资源覆盖面，努力满足人民群众对优质教育资源的需求。

三是做好撤并后续工作。在撤并学校前，首先安排好教师和学生的安置工作。教师由教育科技局统一调配落实岗位，学生就近安排在附近教学点或乡镇寄宿制学校上学。

四是加强农村寄宿制学校改造。2019年完成52所乡镇寄宿制学校建设任务。2020年完成66所乡镇寄宿制学校改造任务，目前已经投入3026.54万元，44所学校已经完工，其余学校11月底前完工。

五是巩固提升控辍保学成果。教育部门组织各学校每学期对辖区内适龄儿童就学情况进行全面排查，重点排查贫困家庭儿童和残疾儿童少年，保证广大适龄儿童少年按时完成九年义务教育。同时，加大对农村寄宿生的资助力度。结合精准扶贫，全面落实“农村义务教育学生营养改善计划”“两免一补”等政策，积极筹措社会资金，加大对贫困学生的资助力度，绝不允许一名学生因贫困而失学。

三、全面实施，工作初显成效

全市优化学校布局工作已经全面铺开，整体推进顺利，部分县（市、区）取得可喜成果。

繁峙县实施贫困家庭全免费寄宿制学校建设、青年教师成长建设、寄宿制学校内涵提升、县城义务教育学校新改扩建等系列工程，共建成高标准农村寄宿制学校25所，其中4所为全免费扶贫寄宿制学校，惠及463名农村寄宿学生，其中留守儿童、单亲家庭学生、孤儿共190名，占学生总数的41.04%，切实保障了贫困家庭子女接受义务教育的权利。为农村学校招聘特岗教师329名，充实壮大了农村教师队伍。2017年新建启用了县城滨河小学，2018年砂河中学初中部搬迁，2019年9月繁峙中学初中部搬迁，本学期新建的砂河第二小学投入使用，投资4738万元的滨河第二小学扩建工程正在紧张施工。

忻府区2018年将原有的24个学区整合为20个，初中由28所整合为16所，撤并小学25所。2019年撤并16个教学点、2所小学，1所九年一贯制学校变更为小学。2020年撤并3个教学点，整合2所小学、1所初中，举办1所分校，撤并整合1个学区。

岢岚县近5年减少农村中小学29所。宁武县将原来的180所中小学校优化整合为5所中学、22所完全小学，基本实现了集中、集聚的目标。

今年，市政府投资新建的忻州市和平小学、龙岗小学、长征小学西校区已如期交付使用。为新建小学招（选）聘教师96人，总报考人数达5267人，竞争比例达55颐1，实现了优中选优。三校均已于9月1日正式开学。这既有力解决了城区小学入学难、择校热、大班额的问题，更为各县（市、区）开展好学校布局优化工作作出了表率。

在全市上下的共同努力下，忻州市义务教育学校布局更加合理，教育资源得到有效整合，办学质量有了明显提升，义务教育优质均衡取得了长足发展。