邓瑜芸 李冬妍 许鹏

摘要：农村民众实行危机教育可以帮助其掌握有关的危机知识和危机应对的技能，且在一定程度上减轻基层政府在公共危机管理中工作力度和难度。通过“滚雪球”的抽样研究方法对重大公共卫生事件中民众认知及其应对情况的调查中发现，增强民众的危机教育，民众可以更加理智的面对危机，尤其是农村民众，可以避免做出一些非理性行为。农村民众危机教育的加强，使其在这个危机频发的时代中，农村民众能够理性的看待危机，从而减少危机给其造成的损害。

关键词：危机 农村民众 危机教育

一、引言

近年来，危机的频发打破了人类原本安逸的生活。加之，危机的破坏性和不确定性则给人类造成了不可磨灭的伤害。特别是重大卫生公共事件的爆发，不仅造成了经济上的严重损失，还夺去了很多无辜的生命。而危机指的是当决策者的核心价值观念被威胁或挑战，同时，相关信息不完善，不确定的事态发展和急需做出的决策等因素的汇聚形成的。博尔诺夫则将危机看作是非连续性教育的一种形式，而教育是连续性和非连续性的统一。所以，对公众开展危机教育，不仅能够增强社会成熟度，还对政府的危机管理效果的提升具有重要价值。

二、农村危机教育现存问题及原因分析

研究发现，公共危机产生时，公众会产生愤怒，恐惧，焦虑，伤心的负面情感，且这些情感使得公众对于组织采取的策略带有选择性。农村地区在应对危机时，存在基层政府对危机信息的隐瞒，农民极易产生恐慌心理以及落后的公共设施的落后等原因，这些都给当地的危机管理造成了极大的阻碍。因此，在危机期间，农村民众由于过分恐慌，可能会做出一些非理性的行为，“病急乱投医”的现象更是层出不穷。

本篇文章的数据来源于“2020年的重大公共卫生事件中民众的认知及应对情况调查分析报告”，报告收集的问卷时间主要是2020年2月2日到2月5日，整个问卷采取的收集方式为滚雪球的抽样研究方法。在此次问卷中，云南省的调查对象占比较多，占据问卷的45%。通过收集危机期间民众的行为表现的数据，可以发现，在此次重大公共卫生事件的影响下，有35.08%的人选择抢购口罩，消毒液，酒精等物品，而5.56%的人则选择抢购连花清瘟胶囊和双黄连口服液。而56.79%的人则表示想要购买只是迫于买不到的现实情况。进一步说明绝大部分人由于受此影响，导致其心理过分恐慌，进而做出一些非理性的行为。而现今，广大农村民众由于缺乏有关危机方面的教育知识，而出现了一系列的问题。具体表现如下：

1.农村民众缺少危机的科学意识教育

由于农村地区受教育程度的参差性，虽然部分民众接受过教育，对科学相关的知识也有一定的了解，但由于从小生长的环境，有关科学的生活知识也在渐渐淡化，对于危机的科学知识更是知之甚少。2020年席卷全球的重大公共卫生事件，部分民众未对其正确认识。据调查研究分析显示45.24%的人对此表示非常担忧，41.39%的人表示比较担忧。

由此可见，不论是重大公共卫生事件这类危机发生期间还是发生后，都会或多或少的给人们的心理造成伤害。“三人成虎，众口铄金”这些则进一步加剧人们消极情绪的产生，从而使得当地民众失去理智，进而做出了一些非理性的行为。

2.农村民众的危机防范意识教育不足

漆国生（2010）认为在公共危机发生时，公众必须参与危机管理中，社会文化，公众自身的素质以及危机管理组织等因素的干扰，使得公众未能更好的参与到危机管理中以此承担自己的责任。2020年出现的重大公共卫生事件，很多农村民众觉得此次事件离自己太远了，没必要杞人忧天。绝大部分农村民众依旧不顾当地政府的劝告，依旧悄悄的走亲串户，举办婚宴酒席，基层政府和当地民众甚至玩起了捉迷藏。

3.农村地区社会道德教育薄弱

由于农村地区地处偏远，全国绝大多数的路段被封锁，加之，农村地区的商品存储量远不如城市地区，致使整个封锁期间日用品和食品类的产品在农村各地商店的价格居高不下。同时，由于此次重大公共卫生事件的传播渠道为呼吸道传染，因此，在专家呼吁下一旦外出必戴口罩的号召下。一时间，全国上下出现了一罩難求的局面。据调查研究显示，33.7%的人觉得口罩的更换频率在一天一次，而21.46%的人则觉得应该是每隔4小时就要更换，还有20.74%的人则觉得每次使用后都要更换。基于此，口罩成为了全国最紧缺的物品，而医用口罩对于广大的农村民众而言，是较为稀罕的物品。没多久，在广大农村就出现了大量的假口罩，而假口罩的售价更是高达5元一个。同时，随着危机事件的发展，据调查研究显示，48.17%的人认为食材价格出现上涨，33.57%的人则认为生活用品的价格涨价，55.05%表示医疗物品价格出现上涨。

诚然，无论是哪种物品，大部分民众均发现物品在全国全面防控期间的价格高于以往。因而，农村地区的物品的价格也不能免于上涨的趋势，比如农村集市上的菜品的价格也是翻了几倍。即便如此，这些假口罩，菜品，超市的食品以及日用品也被广大农村民众迅速抢光。

三、改进农村民众危机教育的应对措施

为了进一步降低公共危机给农村民众带来的危害和减少基层政府公共危机管理的难度和力度，这就使得加强农村民众的危机教育显得尤为重要。

（一）增强应对危机的科学意识的教育

1.多样化的宣传手段，增强农村民众对危机的科学态度

基层政府和相关公共管理部门应该采取多样化的宣传手段。如危机发生前，基层政府和相关管理部门，应该印制相应的宣传手册予以教育，对于宣传手册的制定应该多以图画的形式展现。危机发生时，应该借助广播，电视等大众媒体等加强宣传力度。特别是如今网络的发展，基层政府可借助网络媒体制作有关危机知识和危机进展等小视频，及时公开信息，提高农村民众对基层政府的信任度，从而减少基层政府和有关公共管理部门的公共危机管理的难度。最后，由于各地的文化习俗存在差异，在宣传时，各地政府应该做出适当调整便于当地农村民众理解。如针对少数民族地区的农村民众则应该采用当地语言和文字。

2.不定期开展心理咨询，增强农村民众的心理承受能力

不定期的向农村民众开展心理咨询活动显得非常必要。特别是危机发生时，基层政府有关部门更要结合专业的心理医生来开展相关的心理咨询，引导民众正确认识危机，从而缓解民众的心理压力，帮助他们树立正确的科学观。而危机发生后，则要针对那些受危机伤害的有关民众进行跟踪访问，不定时的去了解其心理动向并予以相应的关怀和帮助。且在平时的日常生活中，当地政府应该以村为单位，各村以社为单位不定期的向当地民众发放有关心理健康测试的问卷，且在各乡镇，各村以及各社开展评比活动，根据评比结果，以此及时了解各地开展心理咨询活动的成效，各地可以改进当地的培训方式，借此，增强各地农村民众应对危机的心理承受能力。

（二）增强农村民众的危机防范意识和道德意识的教育

1.基层政府应该不定期的开展应对危机的技能培训

基层政府和当地农村民众都应具有居安思危的意识，在平日里，基层政府和有关公共管理部门应该组织当地农村民众不定期的开展应对危机的相关技能。如自然灾害等危机发生时，农村民众应该具备的基础的自救技能。不仅如此，各地政府应该增强农村民众的谋生技能，如2020年的重大公共卫生危机事件发生时，部分工厂停工，使得上千农村外出的务工人员面临着失业的风险，基于此，各基层政府应该加大各地农村新型科技人才的培训，进而提高各地农村民众谋生的手段。

2.农村学校应该承担其社会责任，加强农村民众的社会公德教育

农村地区学校作为基础教育的培养主体，应该积极主动的承担其社会责任。首先，各地学校应该积极组织和开展有关社会责任的课程教育，从小培养学生的社会责任意识。这些学校还要积极参与到当地政府开展的心理咨询和技能培训的活动中，如增加心理健康和应对危机的相关技能的课程。最后，学校应该及时的更新有关危机方面的教程，不断强化学生适应危机的能力。

四、总结

危机的突发性和不确定性决定了广大民众应该具备居安思危的意识，尤其是在现在的社会里，广大民众不仅要了解了解危机方面的相关知识，还应具备应对危机的相关技能。而农村地区危机教育的开展是一项长期的工作，农村环境的复杂性，涣散的农村组织和经验主导的理念等决定了农村民众教育工作的开展艰难性，需要来自政府和社会多方力量的支持和帮助。而这项工作的开展过程中，农村民众应该转变旧观念，积极配合和支持相关工作，发自内心的想要学，愿意学。唯有如此，才能順利的开展农村民众的危机教育的工作，从而减轻危机给广大农村地区带来的损失，同时，也能减轻基层政府和有关公共管理部门的公共危机管理工作的难度和力度。

基金项目：云南大学双一流建设项目“边疆民族地区基层组织COVID-19疫情应急响应过程和实施措施调查与效能提升研究——以版纳、文山、德宏、寻甸及昭觉为个案（YNUXG-022）”；本论文是该课题的阶段性研究成果

参考文献：

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