陈 诺 陈 银 王 娜 孙正宇 吴平会

西北民族大学，甘肃 兰州 730124

一、背景分析

乡村振兴战略由习总书记在党的十九大报告中首次提出，因为“三农问题”是关乎整个国计民生的根本问题。2018年，乡村旅游被写入中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这代表着其被认为乡村振兴战略的重要领域。2020年是我国实现全面小康的目标之年，现如今是全面建成小康社会决胜期，贫困是必须要攻破的碉堡。

现如今乡村旅游就是在没有生态破坏及城市喧嚣的乡村中进行野行和游居，是一种人与自然和谐相处的旅游形式。我们要建设的现代化就是人与自然和谐共生的现代化，乡村旅游就是人与自然和谐相处的体现。

《2018年全国旅游工作报告》指出国家旅游局在2018年重点工作之一便是落实乡村振兴战略，大力推进乡村旅游扶贫工作。在2016年中，乡村旅游游客人数达24亿人次，占全年国内游客接待总人次的54%；乡村旅游的总收入达4800亿元，占全年国内旅游总收入的12%。2017年全国乡村旅游共计25亿人次，旅游的消费超过了1.4万亿元。由此可见，乡村旅游对农村经济发展起了极大的促进作用，而民宿旅游在此条件下应运而生，成为乡村旅游的新型动力。

二、民宿旅游助力精准脱贫的实践——以利川市为例

利川市是一个在湖北省最西部的国家级贫困县，紧邻重庆，湘西以及小三峡等，其人口构成主要是以土家族、苗族为主的少数民族。当地物产富饶、气候宜人，夏天的温度更是凉爽。利川市作为恩施州面积最大、人口最多的县级市，有着湖北省最多的贫困人口数，也是湖北省25个国家扶贫开发重点县市之一，至2013年底，利川有贫困村141个、贫困户6.86万户、21.6万人，贫困人数居全省县市区第一。

（一）利川市民宿发展情况

随着沪渝高速、宜万铁路相继开通，利川不再与世阻隔，市委书记沙玉山借此契机发展民宿“乡愁”招牌，吸引一批批外地游客纷至沓来。

利川市政府通过调研考察将旅游开发与精准扶贫、精准脱贫工作深度融合，出台了“十村百企万户”乡村民宿旅游暂行扶持办法，力求建设十个重点民宿村、百个旅游企业、万户民宿，集中力量打造一批有特色、高质量的乡村民宿旅游产品，带动当地贫困群众脱贫致富。

由于独特的地理位置，利川的气候凉爽宜人，享有“凉都”的美誉，当地因地制宜，致力于打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲三张牌，以民宿旅游促经济发展，以旅游经济助力精准扶贫。随着民宿旅游开发，民间技艺、饮食文化、土家歌舞、苗族服饰等不同少数民族文化得到了保护和传承。民宿作为一种旧乡愁与新乡土相结合的产物，逐渐走入人们视野。

通过调研得知，利川市马前村的变化非常明显。村支书康同生说：“2015年每户收入最高只能达到5000多元，截止2017年每户最高收入可达10万余元，民宿已经成为了我们村的主要产业。来马前村的游客以修身养性、避暑为主，这里空气清新，山清水秀，民风淳朴，且以回头客为主。办民宿由村委会牵头，目的是让全村百姓都享受到民宿旅游带来的红利。”在恩施州成功申办第三届全国民宿大会的良好背景下，当地政府强化市场引导，通过各种渠道广泛宣传本地民宿，如在武汉地铁上宣传利川景点，武汉相关报纸为恩施民宿打广告，广泛吸引社会投资者，使恩施民宿蔚然成风。并且在政府、农户、企业等多方共同努力下，利川市民宿产业实现华丽升级，成功将民宿打造成了当地创建全域旅游示范区的主导产业、精准扶贫的重要工具、实现乡村振兴的助推器。

（二）民宿存在问题

1.经营者文化程度低。民宿旅游不仅是需要结合以往农家乐等形式，现如今它更是乡村旅游的一种比较高级的形式，它是一种充满温情、情感的住所，经营者就是其中很重要的一环。而在调研过程中发现，在利川市的民宿经营者中，其整体的文化程度不高，服务意识不强，缺乏与游客的交流，在民宿经营中缺乏先进的经营理念。而且民宿本身较之酒店在住宿装修、服务理念等方面较为落后，制约了游客的旅游体验满意度。

2.缺乏完善的行业规划及规制。利川市个体民宿较多，只有少数几个发展较好的民宿村落，如白鹊山，马前村等。对于整个民宿行业政府没有做出科学合理的规划，相关单位也没有做出明确的行业规章制度，也没有形成较为正规的行业协会。使得当地行业出现入行条件模糊、监管松懈、效益低下等多种现象，导致民宿经济并未得到较为完整的发展。

3.基础设施配套不完善。利川市民宿配套的基础设施不完善已成为当地民宿旅游发展主要的制约因素。一是道路交通问题，道路狭窄且有些还没有路灯，进入村寨较为不方便且很多地方没有大型停车场；二是医疗保障问题，民宿村医疗卫生机构较少，就医得不到保障；三是休闲娱乐问题，村寨内的娱乐设施及景点建设同质化严重。以上几个主要问题直接影响了利川市民宿旅游的发展。

（三）民宿相关问题建议对策

1.政府引导，政策支持。政府应该主动引导，将民宿旅游作为重心发展，把民宿旅游作为脱贫的助推剂，紧抓国家相关政策，莫失良机，用好相关政策资金，让其成为助推利川民宿产业发展的新引擎，使当地每一个贫困人口在民宿旅游产业链中精准就业、精准受益、精准脱贫。

2.改善设施，提升质量。配套完善的基础设施是提升民宿旅游整体质量的关键所在，也是其旅游接待能力的保障。该地应当优化其短板之处，加强对交通、医疗、娱乐设施、停车场等基础设施建设，让公共财政用在刀刃上，并且还应积极吸引社会资本的流入，支撑当地民宿发展，整体提升当地民宿旅游水平。

3.保障人才，助力民宿。民宿经营者需要懂得经营，善于交流，拥有情怀，其代表着整个民宿业的水平和形象。通过提升当地贫困人口整体的内生发展动力来保障少数民族地区精准脱贫并促进全域旅游的发展。第一，可以将当地贫困人口集中培训学习，进行扫盲教育，还可以外出到其他地区交流学习，提升他们解读和展示本民族文化内涵的能力，培养一批当地民宿旅游致富领头人和民宿旅游扶贫管理干部，提升整体人员民宿开发利用的能力。第二，可以通过吸引资金回归、技术回归、项目落地等方式，将乡情乡愁作为纽带，积极引导民族地区外出人才返乡参与民宿旅游经营管理。

4.打造特色，建立行会。目前旅游产品同质化问题突出，民宿旅游竞争激烈。在此环境下突出发展本地区民族民俗，深挖民族文化，讲好民族故事，是做好特色发展的关键，以减少同质化带来的审美疲劳和消费疲劳。如将民族服饰、民族节庆、歌舞表演、土特产品制作、手工技艺展示等这些极具代表性的民族文化与民宿经营深度融合。在大力发展的同时，必须确保旅游产品的质量问题，所以建立标准的行业协会并完善相关规章制度是保障民宿旅游业健康发展的关键。

三、总结

利川市是乡村振兴战略与精准扶贫的良好实践地区，民宿旅游为当地创造了经济增长，为农民收入增收做出巨大贡献，助力贫困人口精准脱贫，实现了人民生活质量的美好增长。但是民宿在发展过程中依然存在一些明显问题，政府、社会、农民自身都应重视，积极应对，使民宿旅游平稳健康发展，为利川市人民创造更大幸福。