黎思伟，杨华仙

（云南省烟草公司楚雄州公司双柏县专卖局<分公司>，云南 双柏 675100）

今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之时。烟草产业是双柏县重要的支柱产业，烟草产业的发展关系到全县财政增长、农民增收、经济社会的发展。2018年我国平均每人的GDP接近1万美元，我国人们的收入逐渐迈入中上等的阶层，未来如果继续保持这一发展趋势，到“十四五”规划的末期时，我国将有望人均GDP1.5万美元，从而向高中收入的国家前进。因此，处于这一关键阶段的烟草行业，刚上市需要重视字舍内的行业风险以及发展特点，通过制定合理的发展战略，促使我国烟草行业可以高质量发展。

1 “十三五”烟叶生产工作回顾

“十三五”期间，双柏烟叶工作经历了全国经济发展的高位运行环境，经历了烟叶工作复杂多变的形势，经历了烟叶生产极端气候的考验。在生产过程中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以提高优质烟叶有效供给能力、促进烟区农民持续增收增效为主线，以产业融合、渠道共建为抓手。紧紧围绕“优化资源配置、着力稳定烟区，优化种植区域布局，促进控总量、调结构、提质量、上水平、促增收协调发展”的工作重点，规范生产经营，烟叶生产保持了持续稳定健康发展态势，为全县经济社会发展和烟农增收致富作出了重要贡献。

1.1 烟叶生产平稳发展、经济效益显著

随着农村经济发展变化、农业产业结构调整和农村劳动力的转移，烟草产业面临着争地、争劳力、争空间的新格局，全县从种植布局、种烟规模的调整，从烟草产业发展的大局出发采取各种措施，严格控制总量，更加注重质量，积极应对烟草产业发展的新格局，烤烟生产从数量效益型转向质量效益型转变。“十三五”期间，全县累计种植烤烟1.75万hm2，累计收购烟叶70.61万担，累计实现烟叶税1.83亿元，烟农累计收入9.03亿元，烟叶生产连续5年保持稳定发展，收购上等烟比例从67.11%提高到2019年的70.25%。烟农户均种烟收入从2.54万元提高到2.79万元。

1.2 打牢发展基础，稳定核心优质烟区

按照“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”思路，综合自然生态、设施配套、劳力等资源条件。按照烤烟隔年轮作的标准，全面稳定核心优质烟区，划定8553.33hm2基本烟田保护区（其中，核心烟区2540hm2，优质烟区5246.67hm2，适宜烟区780hm2）。确保核心优质烟区长期稳定种烟。

1.3 烟叶绿色生产有效推进

坚持绿色生态环保理念，加快绿色科技成果转化应用，落实绿色生产技术，着力打造绿色生态优质烟叶，全面融入到全县“生态立县、绿色崛起”发展战略之中。有效推进土壤保育措施，落实营养土堆捂还田，开展绿肥种植，推广商品有机肥施用。“十三五”期间，全县累计落实营养土堆捂还田39.33万m3，开展绿肥种植446.67hm2，推广商品有机肥施用5060hm2，实施水溶肥水肥一体化示范133.33hm2，确保土壤用养结合；有效推进绿色防控措施，烟蚜茧蜂防治蚜虫实现100%烟田全覆盖，累计辐射大农业5493.33hm2，累计推行2500hm2蓝板、2500hm2性诱剂生物防治，显著降低化学农药施用量；持续推进田间清洁生产，实施666.67hm2统防统治、累计2666.67hm2田间农药包装废弃物清除、800hm2田间残膜回收；持续推进清洁能源代替燃煤烘烤示范，累计落实生物质燃料示范40座。

1.4 优质烟叶供给能力明显提升

围绕卷烟工业需求优化品种布局，“十三五”期间，优先保障红塔集团44.47万担K326特色品种原料需求；“2260”高端特色优质烟叶开发成效明显，“十三五”期间，累计种植“2260”高端特色优质烟叶开发2066.67hm2，生产高端特色优质烟叶9.3万担，项目区烟农增收3300万元，2019年“2260”高端特色优质烟叶开发项目，经省公司、云南中烟综合考核评价位列全省第一，烟叶内质量评价位列全省第一。全面提升双柏县烟叶产区的规模化、规范化、标准化种植水平，进一步增强双柏绿色高端优质烟叶供给能力。

1.5 助力烟农增收脱贫攻坚成效显著

紧扣全县乡村振兴大局和脱贫攻坚，坚持“主业稳收、辅业增收、扶贫助收”思路，奋力推动烟农增收工作。首先，狠抓主业稳收。“十三五”期间，全县烟农种烟总收入达9.03亿元，种烟户均收入由2016年的2.54万元提高到2019年的2.79万元，为全县烟农主业增收、全县经济增长作出了应有的贡献。

其次，狠抓多元增收。推进多元化经营，利用大棚、烤房、农机等闲置烟用基础设施多种功能、多重价值；探索烤烟大田后续利用种植青蚕豆，青豌豆、油菜等特色产品，延伸产业链。

最后，狠抓扶贫助收。全力支持脱贫攻坚中心工作，全县2019年种烟贫困户1293户5704人，种植烤烟549.35hm2，交售烟叶111.25万kg，种烟收入3289.32万元，户均2.54万元，人均5767元，“种烟一亩，脱贫一人”成效显著，为全县全面脱贫摘帽，巩固脱贫成果提供有力支撑。

1.6 烟农专业合作社建设进一步加强

按照烟叶生产专业化服务“全面覆盖、全程服务、全体受益”的目标，以服务社员、民主管理为宗旨，依法组建成立了5个综合服务型烟农专业合作社，开展育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化服务和生产技术服务、物资供应等拓展业务。从组建规范、服务规范、运营规范加强引导和监管，推进了合作社依法依规经营，普惠烟农，和谐发展。

1.7 培育职业农民（烟农），稳定种烟队伍

“十三五”期间，为稳定种烟队伍，提高专业生产技能水平，双柏县以培育“以烟为生、精于种烟、铁心种烟”的职业农民（烟农）为目标，制定了职业烟农认定管理办法，建立健全了职业农民（烟农）培育制度，以提高烟农专业技能、培育现代烟草农业经营主体为重点，大力实施技术技能培训、积极开展跟踪服务指导、加强政策项目扶持，通过组织实施，共培育职业烟农1300户，职业农民（烟农）培育工作取得了显著成效，进一步稳定种烟队伍。

2 双柏县烟草行业高质量发展的保障措施

2.1 加强组织领导

落实“十四五”发展规划工作任务，实现“十四五”发展目标，是企业的一项中长期战略部署，县局（分公司）要高度重视，及时县委政府汇报，争取组织、政策、资金等多方面的支持。成立由主要领导领衔，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，充分发挥组织、引导、协调作用，高位推动、高质量推进，确保实效。

2.2 压实工作责任

全体员工要以实现“十四五”发展目标为共同责任，以基层和职工为工作基础，领导带头，以“三严三实”的作风，切实从我做起，增强大局和合作意识，增强认同感、紧迫感、责任感和使命感，确保全员参与，求真务实，踏实工作，推动企业持续稳定发展。

2.3 强化检查考核力度

双柏县烟草产业发展领导小组要加大对烟叶生产各环节的督促检查力度，坚持目标导向和问题导向，定期或不定期通报和督促好育苗、预整地、移栽、管理、烘烤、交售等重点环节，及时协调解决存在的问题，及时调整改进工作措施，稳步推进全县烟草产业高质量发展。

3 结语

我国烟草行业需要紧跟时代发展的步伐，坚定自身工作的信念、精通各项业务内容、作风清廉、务实从而开展高质量的烟草生产工作，充分履行自身的职能，并站在时代发展的前沿，紧跟各项指标展开高质量的工作，最终为新时代的高质量发展提供良好的基础。