陈霞

摘 要：随着影视剧组数量的不断增长以及拍摄题材的不断增多，对内景场地的需求量与日俱增，横店影视城将周边地区企业或村集体的闲置厂棚和库房改造成室内摄影棚。作者对横店影视城周边闲置厂棚和库房改建的室内摄影棚进行了调查走访，探究其优劣势，从中发现有利于发展的因素及存在的问题并提出相应的对策。

关键词：改建的室内摄影棚;积极作用;存在问题;改进建议

一、横店影视城周边改建室内摄影棚现状

目前横店有面积50多万平方米的130多个摄影棚可以提供给影视剧组拍摄使用，其中占地面积约15万平方米的大约60多个摄影棚位于横店周边区域，主要集中在永康、磐安，东阳南马、湖溪、六石等地。这些主要由企业或村集体空置厂棚和库房改造的室内摄影棚多以全包出租形式承接各类拍摄业务，安全、人员、电力、场景制作、税收等大都由剧组一方自行承担。

二、企业厂棚及村集体库房改造为室内摄影棚产生的积极作用

（一）为企业及村集体创收。受工业企业经营状况以及疫情的影响，横店有大量企业厂棚处于闲置状态，横店周边为数不少的村庄也有大大小小的库房被空置。随着影视文化产业的发展以及疫情缓解后影视拍摄剧组的不断增长，向好的市场趋势为企业以及村集体提供了一条有效增收的途径。工业企业及村集体将空置的厂棚库房改造为摄影棚，一方面可以有效利用工业及集体用地，另一方面也可以获得租金收入来改善企业盈利及增加村集体收益。

（二）最大限度地满足不同剧组的拍摄需求，防止剧组流失，助推地方经济发展。为配合地方经济以及国家影视文化产业的发展，虽然横店正投入巨资新建、扩建和改建满足不同拍摄需求的高质量、高标准的室内攝影棚，但仍然满足不了各类剧组取景及拍摄需求。自2016年开始，由于室内摄影棚的短缺以及剧组排期等冲突，不少剧组转往其他影视城取景拍摄，剧组动辄上亿元的投资成本，对地方经济发展的带动作用突出，剧组的流失极大影响到横店的经济发展。改建摄影棚能有效缓解室内摄影棚的短缺，吸引并留住各类剧组，助推地方经济发展。

（三）通过影视剧的热播带动横店影视城旅游业以及周边服务业的发展。影视剧取景地的旅游热往往得益于热门影视剧的播出，成就热门影视剧的除了优秀的剧本、演职人员和制作团队外，符合历史及剧情发展需要的内外拍摄场景更是必不可少，观众通过热门影视剧的观看加深了对取景地的印象及好奇心，从而产生要去拍摄地打卡的旅游兴趣，从而带动旅游市场的消费。此外，旅游业为劳动力提供大量在周边区域的餐饮住宿、交通、购物、娱乐等行业的就业机会。

（四）通过拍摄效率的提高为剧组节约成本。为缩短拍摄时长，降低拍摄成本，影视剧并不需要严格按照剧情发展的顺序组织拍摄，不同剧本、不同情节、不同场景同时开拍以提高效率是惯常做法。改建的各类摄影棚能够就地满足不同影视剧组对拍摄场地及场景的需求，又能有效避开剧组排期的干扰，缩短了剧组的拍摄时间，提高了拍摄效率，减少了剧组开支，降低了拍摄成本。

三、企业及村集体空置厂棚和库房改造为室内摄影棚存在的问题

（一）改变了出让土地和集体土地的使用性质。不管是政策制度层面还是产业监管层面对这种新业态的发展都存在一定的管理漏洞。企业自行将闲置厂棚改建为摄影棚理应经过相关部门审批，但是如何界定其合法性以及审批标准和手续等缺少相应依据。

（二）改建的摄影棚大都条件简陋，难以保证拍摄需求和质量。室内摄影棚的建设有相应的空间标准，需要符合资质的专业公司来承建，建成的摄影棚还需要专门的配套服务系统。企业及村集体利用闲置厂棚和库房改建的摄影棚质量比标准摄影棚低，拍摄所需的隔音效果等也难以达到标准化摄影棚的水平。

（三）存在安全隐患。供影视剧拍摄的标准摄影棚需要配备符合要求的安全保障设施，包括消防系统、空调系统、排烟排风系统、喷淋系统及紧急疏散通道等。这些设施设备尤其是喷淋系统的安装要求较高，资金投入较大，有的企业和村集体为了节省改建成本，缩短改建工期，对于改建摄影棚配置的设施设备能省则省，难以保障改建摄影棚符合安全拍摄标准，存在较大的安全隐患。

（四）影响到产业产值统计数据的全面性和连贯性。企业或村集体将闲置厂棚和库房改建为摄影棚进行出租，经营业务及土地使用性质均发生了变化，闲置的厂棚和库房由原来参与工业和村集体生产活动转变为参与服务业活动，由此带来产业产值统计标准的改变，从而影响到企业上报统计数据的连贯性和全面性。按照现行法律规定，出租活动产生的收入、成本、负债、利润等统计数据不能作为工业产值上报，有空置厂棚和库房的企业和村集体也不具有租赁公司性质，其将空置厂棚和库房改建为摄影棚获益的经济行为也难以作为服务业产值上报统计部门，只能以其他收入形式进行核算。

（五）税法对此新业态缺乏相应的法律规定。定期向国家缴纳税收是纳税主体应尽的义务，企业或村集体将闲置的厂棚和库房出租获益的行为理应纳入税收征缴的范围。由于缺乏相应法律规定，对企业或村集体将空置厂棚和库房出租获益的经济行为如何征税及征收标准仍无具体规定，需要相关部门尽早出台相应法律规范或地方规章。

四、对企业或村集体将闲置厂棚和库房改造为室内摄影棚的意见和建议

（一）由于新业态存在的风险和不确定因素，不鼓励企业或村集体将闲置厂棚和库房改造为室内摄影棚。

1、国家影视产业政策以及法律法规的完善对新业态的影响具有不确定性。未来国家对摄影棚需求量较大的古装剧、玄幻剧和网络剧的拍摄是否会出台相关限制措施仍未可知。随着法律在规范新业态方面的逐步完善势必会影响到厂棚或库房改建的简易摄影棚的出租率。

2、横店影视城公司未来的发展对改建摄影棚的影响具有不确定性。为应对外部强大的竞争压力，谋求高水平发展，提升影视拍摄服务和质量，满足影视公司以及不同类型剧组的拍摄需求，横店影视城公司计划2-3年内形成200座摄影棚的规模，成为全球最大、标准最高、棚型最全、功能最完善的摄影棚集群，这些高水平的摄影棚必将对低档室内摄影棚的存在产生巨大冲击。

3、市场规律对影视产业发展的影响具有不确定性。企业和村集体将闲置的厂棚和库房改造为摄影棚前需要经过谨慎的市场调研，要理性地分析一定时期内影视行业的发展态势并作出合理的预判，切忌盲目跟风，相关部门也应起到引导作用。随着疫情的缓解以及实体经济的回暖，企业和村集体需要及时调整产业结构和用地方式，使其生产经营活动迅速步入正轨。同时，企业和村集体应该根据自身的实际情况在不同阶段制定不同的经营策略使企业能够最大限度应对来自市场的风险，从而实现可持续发展。

（二）为助推地方经济发展，不与法律和地方规章相冲突的前提下，政府不应禁止企业和村集体在增收创收方面做有益的尝试和探索。有需求就会有市场，作为敏感市场主体的企业应该根据经济形势的发展作出有利于自身发展的尝试和探索，政府要努力创造宽松的经营环境，允许企业能闯敢试，大胆创新，从而为地方经济发展注入新的活力。

（三）政府部门应强化对新业态的管理，及时制定并出台规范新业态的行业和产业标准，引导新业态稳定健康发展。

1、出台摄影棚改造安全标准。明确的摄影棚改造安全标准可以作为摄影棚接受审查时的参考依据，不符合标准的责令其整改，符合标准的也应不断改进提高，从而有效减少安全事故的发生率。

2、落实安全管理制度。首先对改造的摄影棚进行全面登记并列为重点安全监管对象，尤其是消防安全方面的监管。其次对改造摄影棚的质量和出租活动进行严格监督与审查并向达标企业和村集体颁发摄影棚使用许可证，使东阳影视文化产业的发展更加蓬勃兴旺。再次要落实出租方和承租方的主体责任，对于违反使用合同以及安全合同的行为一律严肃查处。最后还要对摄影棚的管理者和使用者进行安全培训，提高其安全意识。

3、健全自身管理制度。将改造的摄影棚租给影视剧组拍摄时，企业或村集体应与剧组签定安全及使用合同，约定并严格履行各自享有的权利以及应承担的各项责任。

4、规范新业态相关法律制度。明确闲置厂棚和库房改造为摄影棚在土地审批、使用和转变用途等方面的手续，使其改建活动进入法制化和正常化轨道。

[参考文献]

[1]项仲平.中国影视基地现状和产业化发展对策[N].浙江传媒学院报，2008：01.

[2]宋兆宽.中国影视旅游基地现状与发展对策研究[N].浙江万里学院学报，2008，07：04.

基金项目：浙江省金华市社科联2020年度課题“室内摄影棚发展调查研究—以横店影视城为例”（课题编号：YB2020160）。

（作者单位：浙江横店影视职业学院思政教研室，浙江 东阳 322118）