吴俊青 潮龙起

摘  要：新冠肺炎疫情下，澳大利亚社会对中国的歪曲报道屡见不鲜，部分人士将疫情政治化、阴谋化，华侨华人面临艰难处境。基于自身与中国、澳大利亚三方共同命运的考虑，澳大利亚华侨华人主动开展公共外交：反对种族歧视，消弭澳大利亚社会对中国及华侨华人的负面印象;开展慈善捐赠、分享防疫抗疫经验，塑造中国及华侨华人的正面形象。但由于澳大利亚社会的“恐华”心理、中澳文化差异以及华侨华人参与公共外交的意识不足、媒体资源单一等主客观因素，澳大利亚华侨华人的公共外交效果存在局限性。澳大利亚华侨华人要提高公共外交意识，克服主客观因素的制约，因时制宜地开展公共外交，突破地理疆界的有形边界与族裔-文化的无形边界。

关键词：华侨华人;公共外交;共同命运;种族歧视;新冠肺炎疫情;澳大利亚

中图分类号：D03/D613   文献标识码：A   文章编号：2096-3378（2020）06-0085-09

新冠肺炎疫情暴发后，防疫抗疫成为全世界人民的共同诉求。然而，部分人士将疫情政治化、阴谋化，试图在病毒源头问题上抹黑中国。此举对华侨华人群体造成负面影响，扰乱全球共同防疫抗疫的步伐。鉴于此，澳大利亚华侨华人通过反对种族歧视、开展慈善捐赠和分享中国防疫抗疫经验等方式开展公共外交，助力澳大利亚防疫抗疫，增进澳大利亚社会对中国及在澳华侨华人的好感，努力消除隔阂。目前学界有关华侨华人参与公共外交的研究，一方面从宏观视角探讨华侨华人参与公共外交的可行性、参与方式和作用等;另一方面探析不同国家或地区的华侨华人参与公共外交的具体实践，多强调华人社团和华文媒体在公共外交中的作用。就中国侨务工作研究而言，学界主要强调侨务工作与公共外交的结合，既指出华侨华人是中国公共外交的受众，又突出华侨华人在中国公共外交中的主体作用。就澳大利亚华侨华人与公共外交的研究而言，既有研究从多角度探讨华人社团、华人媒体、华人新移民企业家在中国对澳公共外交以及中澳关系发展中的作用。总体而言，近年来关于华侨华人公共外交的研究多以中国本位为出发点，较少以共同命运理念考察华侨华人在居住国的公共外交实践。本文梳理新冠肺炎疫情暴发后澳大利亚主流媒体、华文报纸以及华侨华人网站刊载的相关内容，从华侨华人与中国及澳大利亚三方共同命运的维度出发，研究澳大利亚华侨华人为何开展公共外交、如何开展公共外交以及影响公共外交效果的因素。

一、新冠肺炎疫情下澳大利亚华侨华人公共外交的缘起

截至2020年10月4日，全球新冠病毒感染人数累计超3 480万，死亡人数累计达103万^[1]。除了威胁人类的生命安全与身体健康，新冠肺炎疫情还在国际社会加剧国际合作机制失衡、政治争端、贸易摩擦、经济下滑以及种族冲突等问题。新冠肺炎疫情背景下，澳大利亚华侨华人积极开展公共外交活动，促进华人群体与澳大利亚主流社会间的理解与包容、交流与合作。

（一）澳大利亚社会对中国的污名化

随着疫情蔓延，澳大利亚部分反华政客、新闻媒体及种族歧视者借机丑化、污蔑中国及华侨华人群体。

第一，丑化中国，污蔑新冠病毒为“中国病毒”。2020年1月下旬，澳大利亚主流媒体多次在新闻标题中使用“中国病毒”（Chinese Virus）字样。澳大利亚天空新闻频道（Sky News）和《先驅太阳报》（Herald Sun）分别发布题为《布里斯班男子被检测出致命的“中国病毒”》和《冠状病毒：致命的“中国病毒”继续传播》的荒谬新闻。

第二，散布阴谋论，在新冠病毒源头问题上抹黑中国。2020年3月31日，在天空新闻节目中，嘉宾Scott Emerson污蔑中国掩盖新冠病毒起源的真相，3AW播音员Tony Moclair妄称“中国应对病毒负责”。

第三，造谣中国企业及华侨华人抢空澳大利亚医疗物资。新冠肺炎疫情期间，澳大利亚部分主流媒体借机炒作中国企业“偷买”“抢空”澳大利亚医疗物资，导致澳大利亚防疫物资供应不足。2020年3月26日至4月2日，《悉尼晨驱报》连续刊登《中国背景公司的使命：获取澳大利亚医疗物资》《第二家地产公司空运82吨医疗物资到中国》《澳大利亚山火期间数十亿口罩被运往中国》三篇文章，污蔑中国企业抢购澳大利亚防疫物资。4月1日，《悉尼晨驱报》刊文诽谤华人集团董事局主席邝远平利用防疫物资牟取高额利润。

（二）澳大利亚华侨华人的艰难处境

新冠肺炎疫情下，澳大利亚华侨华人处境艰难。一方面，新冠肺炎疫情造成全球公共卫生危机，威胁澳大利亚华侨华人的生命安全与身体健康。截至2020年10月7日，澳大利亚新冠病毒确诊人数累计达27 182人，死亡人数累计达897人，且主要集中于新南威尔士州、维多利亚州和昆士兰州。这三个州恰好是华侨华人最为集中的区域。澳大利亚华侨华人的经济活动、学习工作以及日常生活等均受到冲击。另一方面，澳大利亚反华势力与种族主义者将疫情政治化和阴谋化，误导澳大利亚社会对中国及华侨华人群体的认知。

第一，华侨华人遭遇无端辱骂、恐吓及攻击。新冠肺炎疫情下，澳大利亚种族主义势力抬头，澳大利亚华侨华人成为种族主义者泄愤对象。2020年2月，澳大利亚人权委员会根据《种族歧视法》记录的投诉比过去12个月中任何时候都多，且自2月初以来的种族主义投诉中有三分之一与新冠病毒有关^[2]。2020年4月，亚裔澳大利亚人联盟调研新冠肺炎疫情期间针对亚裔的种族歧视案例发现，80%的受访者认为他们遭受的种族歧视由新冠肺炎疫情引起，超过60%的受访者认为他们受到种族侮辱或辱骂^[3]。3月19日，两名塔斯马尼亚大学的中国留学生在街头遭遇辱骂，其中一人被打^[4]。类似遭遇说明澳大利亚社会种族歧视严重，在澳华侨华人面临艰难处境。

第二，华侨华人经济活动受到重创。餐馆业面临生存危机。悉尼一家知名华人餐厅老板表示：自疫情发生以来，“生意起码下降了80%到90%”^[5]。悉尼天同餐饮集团董事长Jennifer Du表示：“有些客人可能一看到中国人都戴着口罩，就害怕不敢来了。”^[6]华侨华人经济活动遭遇疫情与社会误解双重打击，面临诸多风险。

第三，华侨华人学习工作受到干扰。疫情期间，澳大利亚政府及学校采取系列过激举措，干扰华人学生及留学生的正常学习。2020年1月底，悉尼150多所天主教学校“要求最近去过中国的学生在未经医生允许之前不得返校”^[7]。2月1日，澳大利亚总理莫里森宣布：“禁止任何从中国来，或过境中国的非澳洲人来澳洲。”这意味着，10万多名中国留学生不能按时返澳学习^[8]。另外，华侨华人也在工作中遭受澳大利亚社会的误解与偏见。在一家墨尔本儿童医院，部分家长拒绝“亚裔长相”的医生或护士给孩子看病^[9]。澳大利亚社会的过度反应，折射出疫情下华侨华人群体所遭受的误解与偏见。

二、新冠肺炎疫情下澳大利亚华侨华人公共外交的具体方式

华侨华人主动开展公共外交活动以消除种族歧视，帮助当地社会抗击新冠肺炎疫情，增进中澳两国及人民之间的相互理解与支持。一方面，他们反对种族歧视，消弭澳大利亚社会对中国及华侨华人的负面印象;另一方面，开展慈善捐赠、分享防疫抗疫经验，塑造中国及华侨华人的正面形象。

（一）反对种族歧视

种族歧视撕裂澳大利亚多元文化社会，阻碍防疫抗疫工作开展，给中澳关系发展蒙上阴影。对此，澳大利亚华侨华人理性发声，以发表请愿书或公开信、接受主流媒体采访以及参政议政等方式开展公共外交，谴责种族歧视行为，捍卫中国及华人群体的尊严。

互联网是华侨华人开展公共外交的重要平台。针对不断发生的种族歧视事件，澳大利亚华侨华人通过互联网发表请愿书或公开信，向澳大利亚社会传达华人群体的呼声。2020年1月29日，澳大利亚《每日电讯报》《先驱太阳报》分别刊载《中国孩子待在家》和《中国病毒，一片混乱》两条新闻，引起华人群体的不满和抗议。澳大利亚华人网友Wendy Wong在请愿网站发起请愿书，强烈要求两家报刊公开道歉。请愿书指出：“这种带有种族歧视色彩的新闻标题，违反了种族歧视法，给华人社区造成不可估量的负面影响，媒体应该严格遵守职业道德，做到公正客观报道。”^[10]4月8日，记者罗旭能、澳华论坛主席李逸仙等16人联名发表《关于冠状病毒大流行期间民族团结的公开信》，提出种族歧视破坏了澳大利亚社会团结，号召全澳人民在疫情期间要团结起来，杜绝种族歧视^[11]。4月9日，澳华论坛发起“团结起来，对抗恐惧”请愿书，支持罗旭能等人发起的公开信活动，并将请愿书呈送政府部门及政要^[12]。

澳大利亚主流媒体是华侨华人表达诉求的重要渠道。通过主流电视新闻节目，澳大利亚华侨华人更为生动、即时、广泛地向主流社会传达华人群体的声音与诉求，谴责种族歧视行为。2020年4月，李逸仙在接受SBS News节目采访中强调：“对新冠肺炎疫情的担忧加剧了澳大利亚社会对亚裔群体的种族歧视”，“当下，澳大利亚社会的和谐与民族团结，比过去任何时候都要重要”^[13]。李逸仙的发言获得澳大利亚部分民众认可，促使主流社会与华人群体在反对种族歧视问题上同频共振。

参政议政是华侨华人融入主流社会、表达政治诉求的重要途径。疫情期间，华侨华人积极参与澳大利亚政要组织的活动，反映种族歧视现象并建言献策。2020年2月12日，西澳侨领应邀出席西澳州咨询会，就种族歧视、华人生意等议题发表意见。会上，西澳州州长麦高文肯定华人社区的贡献，赞赏华人自我隔离的做法，表达对中国政府防控疫情的敬意，强调反对任何形式的种族歧视^[14]。2月18日晚，麦高文、帕帕利亚等四位政要与陈挺、贺洋、张野等侨领赴珀斯华人餐馆就餐，以此支持华人生意，并录制一段“中国加油！武汉加油！”的视频^[15]。西澳侨领此次参政议政议题丰富，不仅表达反对种族歧视的政治诉求，而且关心华人生意、留学生求学、中国游客入境以及中国抗疫情况等多项议题。

澳大利亚华侨华人还通过网络会议、致函等方式向政要发表意见、表达诉求。2020年4月，悉尼华人社区代表参加高嘉华地区议员柯民思（Chris Minns）召开的网络会议，对种族歧视事件表达忧虑。会后，柯民思发表声明：“呼吁终止在疫情期间针对华人的种族攻击行为。”^[16]4月9日，维州澳华社区委员会（CCCAV）发表声明《CCCAV谴责Covid-19相关的种族主义袭击》，并将此声明邮寄给澳大利亚政要和主流媒体。维州工党议员Bruce Atkinson回信表示：“这次的疫情大流行应该使我们有理由好好思考一下我们作为澳大利亚人和全球公民的共同命运。”^[17]通过网络会议与致函等方式，澳大利亞华侨华人及时向当地政要反映针对华人的种族歧视事件，并从华人群体对澳大利亚的贡献、澳大利亚社会的价值观等方面寻找支点，拉近澳大利亚政要与华人群体的距离。

（二）开展慈善捐赠

华侨华人是抗击新冠肺炎疫情的参与者与贡献者。澳大利亚华侨华人在援助中国抗击疫情后，紧接着投入支援澳大利亚的防疫抗疫行动中，热心开展慈善捐赠活动（表1）。开展慈善捐赠活动的主体多元，既有华人社团及慈善机构，又有学校、企业及商界人士。捐赠物资也较丰富，既包括口罩、防护服、防护镜等防疫物资，又有捐款。

华人社团是开展医疗捐赠活动的主力。新冠肺炎疫情期间，澳大利亚华人社团为澳大利亚医院筹集医疗物资。2020年3月12日，昆士兰华人科学家和工程师协会、全澳华人专家学者联合会筹集273套防护服，捐给布里斯班的3家医院^[18]。4月，澳大利亚紧急援助协会主席刘辉峰向维州公共卫生服务机构捐赠价值10万美元的医用物资^[19]。华人社团还与其他族裔社群合作，以提高慈善捐赠的效果，增强社会影响力。2020年5月，澳中商业峰会、悉尼上海商会和悉尼韩国协会（Korean Society of Sydney）等中韩社区组织向好市围（Hurstville）私立医院捐赠10箱洗手液、3箱防护服和1 500只医用口罩。乔治河市（Georges River）议员Christina Wu表示：“现在比过去任何时候都更需团结一致，我为多元文化社区齐心支援当地医务工作者感到自豪。”^[20]中韩社区相互团结，打破族群边界壁垒，共同助力当地社会防疫抗疫。

新冠肺炎疫情期间，老人、残疾人等群体的生活更加艰难。澳大利亚华侨华人向他们捐赠必要的医疗防护物资。2020年4月，澳大利亚中国总商会珀斯分会向西澳最大的残疾人服务组织——西澳残疾人服务中心（Ability Centre WA）捐赠4 000只医用口罩^[21]。澳大利亚今日传媒集团等华人团体和西澳警察总署联合发起向老年人赠送口罩活动^[22]。澳大利亚华侨华人扶弱助残、尊老敬老的实际行动，不仅为澳大利亚社会的防疫抗疫工作添砖加瓦，而且彰显了华人群体高度的社会责任感和高尚的品德。澳大利亚华侨华人关心与帮助其他少数族裔群体及国际学生。2020年3月31日，苏俊希代表维州华人社团联合会向塞尔维亚社区捐赠1 000只医用口罩^[23-24]。4月29日，针对国际学生面临的经济困难，澳大利亚华人公益基金会（ACCF）启动“ACCF COVID-19国际学生紧急援助”计划。截至5月22日，超过100名来自世界各地、具有不同文化背景的国际学生受到基金会帮助^[25]。

（三）分享防疫抗疫经验

澳大利亚华侨华人多渠道地向澳大利亚社会介绍与分享中国防疫抗疫经验，帮助抗击疫情：

医学界的华侨华人及时预警、提出建议。2020年1月23日，昆士兰大学免疫学教授余迪向澳大利亚卫生部表达担忧，并建议早做准备。他还与华人同仁共同整理并发布《回澳人员（学生）的防护及诊疗建议书》^[26]。在中国抗击新冠肺炎疫情过程中，中医药发挥了重要作用。3月，澳大利亚中医药学会（CMASA）向莫里森发出请愿书，希望澳大利亚将中医药纳入治疗计划，并将请愿书抄送各州州长、北领地首脑等政要^[27]。

华人社团及侨领广泛宣传、建言献策。2020年3月16日，杨东东邀请澳大利亚医生参与“共筑地球村，齐心共抗疫”爱心连线活动，听取中国的防疫抗疫经验^[28]。3月20日，杨东东与邝远平联名致函澳大利亚总理和新州州长，提出6点防疫抗疫建议：停止超过20人的聚会、停止宣传不用戴口罩、允许私校关闭、中小企业缓交税款、预备扩充方舱医院和紧急采购医疗物资。

华人社区高度自律、分享经验。2020年4月3日，华人社区开展以“保护我们社区安全——如何应对当前的新冠病毒”为主题的在线直播论坛，分享最新防控信息，新州衛生部高级顾问Michelle Cretikos博士参加论坛。乔治河市议员Nancy Liu表示：“华人社区理应受到赞扬和承认，因为他们认真对待早期行动，遵守当前的社交限制规定。”澳大利亚中国医师联合会副会长Zhang Li博士对一些医护人员不戴口罩的现象表示担忧^[29]。

华文媒体传播真实、突显担当。疫情期间，澳大利亚华文媒体向华侨华人介绍中国真实的防疫抗疫情况，并由华侨华人在日常生活中转达给澳大利亚人民。《澳华时报》报道中外机构合作的研究论文，指出：“武汉市的旅行隔离将中国大陆的总体流行病进展推迟了3到5天。”《东方邮报》刊文介绍澳大利亚流行病学专家简乐对中国抗疫经验的肯定。简乐认为：“在国内疫情还很严重时，中国就开始组织专家把中国的抗疫经验翻译成英文，提供给有关国家，减少走弯路的时间。”

三、新冠肺炎疫情下澳大利亚华侨华人公共外交的制约因素

由于澳大利亚社会的“恐华”心理、中澳文化差异以及华侨华人参与公共外交的意识不足、媒体资源单一等原因，澳大利亚华侨华人在开展公共外交过程中面临着一系列挑战。

（一）澳大利亚社会的“恐华”心理

“恐华”心理是制约澳大利亚华侨华人开展公共外交的根本因素。澳大利亚社会对华侨华人的政治忠诚存在疑虑，并经由主流媒体的宣传报道而扩大化。新冠肺炎疫情期间，澳大利亚社会的“恐华”心理与对华人群体政治忠诚度的怀疑杂糅，阻碍华侨华人开展公共外交活动。2020年3月31日，《悉尼晨驱报》刊文将邝远平帮助澳大利亚抗疫的行动阴谋化与政治化。“恐华”心理的外在原因是澳大利亚对美澳同盟关系的过度依赖。新冠肺炎疫情期间，澳大利亚政府不顾事实根据与中澳两国及人民的利益基础，加紧追随美国的外交政策，借疫情妖魔化中国，使得澳大利亚华侨华人的公共外交招致无端质疑。

（二）中澳文化差异

华侨华人与澳大利亚人之间存在文化、价值观念以及思维方式的差异。如新冠肺炎疫情期间，中西方文化在“要不要戴口罩”问题上存在不同认识^[30]。澳大利亚卫生部也忽视了戴口罩的重要性，并在其发布的《外科口罩使用须知》中称：“目前几乎没有证据支持在健康人群中广泛使用口罩能够防止病毒在公共场合传播。”是否需要戴口罩问题折射出华侨华人与澳大利亚人之间存在的族裔-文化差异。这种差异也是澳大利亚社会对华人群体戴口罩现象产生误解、恐慌以及歧视的诱导因素。

（三）澳大利亚华侨华人参与公共外交的意识不足

澳大利亚华侨华人面临公共外交意识不足的问题。新冠肺炎疫情期间，澳大利亚华侨华人为开展公共外交付出很多，但仍有少数人士缺乏公共外交意识与觉悟，如在受到种族歧视时选择沉默。亚裔澳大利亚人联盟创始人Erin Chew调查分析种族歧视案件发现：“大约有88%的人没有向警方报告发生了什么情况”“他们不会向人权委员会投诉或警方报告，因为他们对可能要走的程序感到紧张或害怕”^[3]。消极被动的应对方式导致自身合法权益被主流社会忽视。

（四）媒体资源单一

媒体资源单一限制了澳大利亚华侨华人公共外交的社会影响力。虽然华文媒体是华侨华人的一个发声渠道，但毕竟影响力有限。华文媒体的主要受众是华人群体，很难受到澳大利亚主流社会关注。澳大利亚华侨华人的公共外交活动需通过主流媒体的报道增强在主流社会的知名度与影响力。然而，澳大利亚华侨华人在主流媒体领域的影响力较小，他们开展的很多有意义的公共外交活动没有机会得到主流媒体的正面报道。2020年1—5月，《悉尼晨驱报》《先驱太阳报》《澳大利亚人报》《每日电讯报》等主流报纸对新冠肺炎疫情的新闻报道中鲜有华侨华人的声音。

四、结  语

新冠肺炎疫情的蔓延是全球性的公共卫生危机，衍生出国际政治环境紧张、经济衰退、种族歧视等问题。澳大利亚一些政客、媒体及种族歧视者趁机将疫情政治化、阴謀化，对中国及华侨华人的形象造成负面影响。把疫情政治化与阴谋化的本质是澳大利亚“站队”美国，对中国持意识形态偏见，并趁机将自身应对疫情不力的责任推卸给中国，进而转移澳大利亚社会的内部矛盾。这在各国人民共同面对全球公共卫生危机的今天，有违人类命运共同体的价值理念。疫情期间，澳大利亚华侨华人的处境难上加难，既受到新冠肺炎疫情的威胁，又遭遇澳大利亚社会的种族歧视及偏见。作为跨国民族，他们清楚地意识到，他们的命运与中澳人民的命运交织在一起。澳大利亚华侨华人开展公共外交活动是践行人类命运共同体理念的集中体现，符合中国、澳大利亚以及华侨华人群体三方的共同利益。这也是澳大利亚华侨华人开展公共外交能够取得实质效果与社会影响力的保证。

疫情期间，中澳关系的曲折变化显示出开展公共外交的紧迫性与必要性，华侨华人需要面对的挑战与困难也随之加大。未来，澳大利亚华侨华人要提高公共外交意识，克服主客观因素的制约。一方面，华侨华人要遵守居住国的法律制度与社会规范，塑造华侨华人群体良好的社会形象，消弭当地社会对中国及华侨华人的负面印象。另一方面，华侨华人要积极融入主流社会，提高公共外交觉悟，运用各类媒体资源理性发声，在中澳两国及人民之间发挥润滑剂作用。在某种程度上，澳大利亚华侨华人开展的公共外交活动是在遭遇歧视、误解以及抹黑等外部刺激下的应激反应，具有较强的被动防御性。而与中国关系友好国家的华侨华人的公共外交活动则具有更强的主动性。21世纪，全人类命运日益紧密地联系在一起，华侨华人群体更需吸取经验、总结教训，因时制宜地开展公共外交，突破地理疆界的有形边界与族裔-文化的无形边界，消除偏见与隔阂，改善族群关系，促进国家间关系良性发展，为构建人类命运共同体贡献力量。

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责任编辑：龚静阳