陈宇婷

一、引言

为了更好地监督各级领导干部树立正确的政绩观，加快从以发展经济为主到兼顾生态文明建设的观念转变，中央将生态文明建设监督提高到了国家战略层面。2013年党的十八届中央委员会第三次会议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制”，国家审计署开始试点进行党政领导干部自然资源资产离任审计;2017年《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》的印发，标志着从2018年起领导干部自然资源资产离任（任中）审计（以下简称“自然资源审计”）将作为一项常规性的审计任务在各级审计机关全面铺开。而镇（街）作为所在辖区生态文明建设政策的具体执行者，对其主要领导干部开展自然资源离任（任中）审计，对树立领导干部绿色GDP政绩观，以及确保生态文明建设政策落到实处具有重要的意义。

二、任中审计的优点

目前，自然资源审计仍以离任审计为主，虽然积累了不少经验，也取得了一些成效，但也暴露出离任审计作为事后监督的弊端。为了提高我国自然资源审计的实效，应更关注领导干部自然资源的任中审计。任中审计即在领导干部还未调离岗位就开展的审计，是一种事中监督，与离任审计就审计目标、内容和范围方面没有本质区别，但有以下几个优势：一是审计成果得以更好利用。……