张玲

【摘 要】针对当前新时代背景下的消防法制建设的情况，从自身参与消防法制建设的实践经验出发，多角度分析了我国消防法制和执法规范化建设中现存问题，并有针对性提出了加强我国消防法制与执法规范化建设的途径，希望对全面促进我国消防建设发展有所帮助。

【关键词】消防法制建设，消防执法，规范化建设，建设措施

1 引言

在全面依法治国方略下，消防安全关系到我国经济社会的稳定发展，也是社会的热点话题。从以往发生的火灾事故的追责情况来看，暴露出消防部门还存在着法制不健全、执法不严格不规范，加之社会层面消防安全意识不强，从而造成埋下隐患、严重危胁人身财产安全的问题。所以，我们应重点从实际出发来实现消防法制制度逐步完善，全面落实规范化执法的要求，从而全面保障能降低火灾事故发生概率，全面促进我国的经济社会的健康稳定发展。

2 我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析

2.1 法律规章制度不够健全

考虑到当前我国的法律体系制度建设还存在着一定的不足之处，整体的法律环境还有待进一步完善。在信息化时代的背景下，社会环境也呈现出快速的发展变化过程中，也容易存在着法律制度方面的欠缺，难以满足消防法治工作落实到位，从实际来看，往往会存在着消防法制工作和法律法规的脱节问题。另外，从法律法规的情况来看，还没有明确化来界定消防部门的职责权限，在部分违法事件中，正是由于证据不足而难以有效制止违法行为，也难以发挥出消防工作的价值，不利于实现我国经济社会的和谐稳定发展。

2.2 执法思想有待提升

只有充分全面重视加强消防法制的各项工作，方可以实现国家的长治久安，全面体现出消防法制建设的意义所在。在新时代的背景下，人们的法律意识正在逐步全面提升，我国也更加重视加强法制社会的建设。但是，依然有部分消防执法人员存在着执法理念薄弱，整体的法制意识不强，执法不规范，造成消防工作的整体效率偏低，工作质量水平不过硬，造成我国消防法制与执法规范化建设难以顺利开展。

2.3 执法人员的素质有待提升

针对法律法规相关条文的规定来看，消防执法人员要积极发挥出在消防监管方面的效能，应重视加强具体执法人员的整体素质能力的提升。当前，消防工作人员依然存在着整体业务能力不高，在面临突发事件面前，缺乏必要的全面化的工作规章制度内容，执法人员存在着意识方面、行为方面的较大差异化理解，还存在着执法不严、执法不到位的问题。另外，部分消防人员的整体法律意识不强，除了涉及到相关消防知识、消防技能方面的学习及培训外，不太重视法律制度方面的培训工作，造成部分实际执法人员难以了解具体的法律内容，容易造成存在着一系列的违法行为，造成消防部门的公信力受到影响。另外，执法人员难以严格恪守法律条文内容，还存在着难以及时处理违法行为的情况，也会造成不良影响。

3 加强我国消防法制与执法规范化建设的途径

3.1 制定完善的消防法律法规

在全方位保障落实消防法制建设水平提升的过程中，应明确加强落实有法可依、有据可循。结合当前的《消防法》、《行政许可法》等内容，为了更好地迎合时代发展的要求，应要求工作人员能全面落实具体的条款及文件内容，并能予以及时更新，结合工作实践来详细整理具体要点，进行落后条款的废除及修改。另外，还应保障配套有效的中介组织准入标准，从实际出发来优化及健全自由裁量标准，并积极开展执法制度建设工作，有效全面行使执法人员的权利及职能，保障维护广大群众的合法权益。

3.2 树立科学的执法思想，严格为民执法

消防执法人员应全面增强法制意识，构建正确的执法理念，全心全意为人民服务，并保障落实发挥出社会责任及政治责任，全面保障凸显出共产党的执政地位，落实发挥出消防执法的作用，积极构建广大群众的安居乐业的环境，并能始终坚持为人民服务的原则。在实践的执法环节，应全面落实严格守法执法，净化消防安全环境。

3.3 制定科学完善的监督机制

在全面开展高质量的消防法制的规范化建设的实践中，一定要好保障落实监督机制的有效性，全面体现出监督部门的职能，并能重点明确消防执法实践中存在的问题，从问题入手提出有效的解决对策。明确具体问题的有效措施，实现执法责任制逐步完善，全面提升執法监督效率，从而有效扩大执法监督范围，全面力求实现执法内容的透明化、公开化的要求，能主动接收到群众的监督，全面体现出群众的监督作用，进而全面保障消防事业的健康稳定的可持续化发展。

3.4有效整合人力资源

为加强消防法制工作，推动消防执法规范化建设，保证复杂、疑难消防执法工作的及时、科学和公平、公正，提高消防行政执法工作的质量和效益，消防部门可探索与公安、司法、法院、检察院的人力资源共享机制，聘请精通法律的同志为 “外援”，保障消防法制建设贯穿于各项执法行动中，提升执法规范化建设水平。

3.5增强执法人员的综合素养

在推动消防执法的规范化建设实践中，还应从实际出发来全面有效落实构建消防执法队伍。考虑到消防警力不足，当前的工作任务较为繁重，自然会造成失控漏管、履职不到位、执法不当等问题，应全面保障提升执法人员的综合素养能力。一方面，应保障消防执法人员具有较强的安全责任意识，全面树立较强的法治意识，并能发挥出法律作用，积极开展一系列的业务培训活动，从而全面引导消防人员学习法律法规内容，体现出带头模范作用;另一方面，重点开展岗位业务培训，旨在全面提升消防执法人员的业务素质能力，这样也有助于树立良好的执法形象，将各项消防工作落实到位。

4 结语

综上所述，消防法制与执法规范化建设涉及科学、完善的立法法规体系和统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容的系统工程，考虑到消防工作的实际情况，只有充分重视加强消防法制和执法规范化建设等各个方面的工作，严格落实各项执法制度，转变执法观念，把管理的各个环节链接好，依法履行法律赋予的神圣职责，方可实现消防工作法治化，保证执法的合法性和有效性，维护社会公平正义。

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