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试析火电厂安全精细化管理

2020-12-08代宇

科学导报·学术 2020年89期
关键词:火电厂精细化安全管理

代宇

【摘 要】随着经济社会的高速发展,电力已成为我国当前应用最广泛的能源之一,电力安全生产对社会能源供给影响巨大,同时也关乎人民群众的生命财产安全,因此做好电力安全生产保障工作意义重大。我国电力行业历经百余年的发展壮大,电力安全生产已逐步引入现代化的科学管理方法,从传统的粗放式、经验型管理模式向精细化、标准化的方向转变和提升。本文通过对火电厂当前安全管理存在的主要问题分析入手,探讨如何在安全管理实践中融入精细化管理理念,切实提高火电厂安全管理品质。

【关键词】火电厂;安全管理;精细化

现代管理认为,管理有三个层次,一是规范化,二是精细化,三是个性化。当前,国内火电行业的安全管理已经基本实现规范化,而精细化需要通过找准当前安全管理中的关键问题、薄弱环节,通过细化管理单元、明确管理管理目标、改进管理方式不断提炼解决问题的的最佳方案。

一、当前火电厂安全管理存在的主要问题

根据国家能源局相关数据统计,近年来电力安全事故中高空坠落、触电、物体打击是导致伤亡事故的主要原因,外委承包商人员的伤亡比例远远高于事故单位员工,其中火电厂人身伤亡事故趋势与行业趋势基本一致。究其根源,主要存在以下几方面共性问题:

1.安全生产主体责任未落实。事故企业往往都存在主要负责人未履行安全生产职责、安全生产规章制度不健全、安全监管不到位、作业人员未严格执行安全生产制度和规程等现象。

2.隐患排查不彻底、不到位。近年来,火电厂人身安全生产事故中高空坠落、触电、物体打击事故屡屡发生,同类型的事故屡禁不止说明事故单位对安全风险管控不到位、隐患排查治理不彻底,促使风险、隐患升级引发事故。

3.外委队伍监管不规范。通过数据分析来看,承包商人员在事故中伤亡的比重非常突出,主要原因在于业主方的监管不到位,对承包单位安全投入不足、作业人员培训不足、管理人员没有专业的资质等问题没有有效地管控,从而导致承包商自身安全管理能力弱的问题不断放大,最终引发安全事故。

二、运用精细化管理理念的解决途径

1.完善安全生产责任制度体系。为确保安全生产工作落实到位,火电厂必须按照“三管三必须”的原则进一步强化安全生产责任制度建设,落实安全生产主体责任。企业安全生产第一责任人要组织建立全员岗位安全生产责任清单及到位标准,督促生产建设各级岗位依照责任清单履职尽责,健全安全生产保证体系和监督体系。

落实安全生产主体责任需要建立健全的规章制度体系,实现以下目标:第一,规章制度应以企业实际情况为基础,具备适应性与针对性;第二,制度应具有简洁明了的内容,明确分工各级员工,同时管理与操作相关流程也应十分清晰;第三,制度的执行过程应方便快捷,进而保障人人都能进行参与;第四,其内容需要细致,并且有着较为广泛的涵盖面;第五,应以遵守国家相关法律法规为基础,适当的进行相应延伸;第六,还需要能够与企业文化互相补充、相辅相成;第七,需要与时俱进,根据时代发展不断进行完善与优化。

2.建立健全双重预防机制。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是火电厂控制安全生产风险的有效手段。落实和完善双重预防机制,火电厂要开展好以下具体工作:第一,建立本单位安全风险预控与隐患排查治理制度;第二,定期开展危险源辨识和风险评估工作,公布重大危险源清单,明确危险源责任人,制定落实预控措施;第三,建立健全隐患预防工作机制,经常性开展隐患排查,及时开展隐患治理;第四,按要求统计、分析、报送和归档保存安全风险预控与隐患排查治理信息;第五,组织开展员工人身安全风险分析预控工作;第六,统一协调和监管管理承包商的安全风险预控与隐患治理工作,纳入到本单位一体化管理中。

火电厂的安全风险分析可以按照以下流程开展:确定风险评估范围-危险源辨识-风险分析预评估-制定风险控制措施-实施风险控制措施-重新进行风险分析预评估。安全风险分析可针对人身安全、设备故障、生产区域、工作任务和自然灾害5个方面定期开展辨识。为确保评估过程规范、结果准确,火电厂应当成立安全风险评估专业组,并进行相关培训,根据本单位实际选择科学、系统的方法进行,如安全检查表分析法、作业危害分析法确定危险源,采用风险矩阵法确定风险级别,根据风险评估结果,确定出安全风险的等级。针对重大、较大风险,火电厂应制定风险管控措施和专项应急预案,并按风险等级将风险管控措施逐级落实到公司、部门、班组和岗位四级责任体系中,上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控。同时,火电厂应建立安全风险公告制度,在醒目位置和重点区域分别设置风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,表明主要安全风险、可能引发事故的隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

火电厂的隐患排查可以结合日常工作、定期工作、专项隐患排查(如重大节假日、重大活动前的安全保电检查;结合国家、地区、行业、企业等安全生产形势组织开展的专项检查;春秋季安全大检查等季节性检查等)定期开展例行隐患排查工作。隐患排查工作应制定详细的工作标准清单,突出重点部位,明确检查标准、检查周期等。隐患排查工作应以本单位安全生产管理人员和一线员工为主,发动全体职工参与,做到分工明确、责任到人、全面覆盖、不留死角。

结合安全风险分析和隐患排查,火电厂要加强重点危险作业安全管理和现场作业施工安全监督管理。要加强高空作业、有限空间作业、交叉作业等特种作业的安全管理,建立本单位高风险作业清单,制定相应的技术措施、组织措施、安全措施和施工方案、应急预案,强化现场工作负责人和各级安全管理人员的到岗到位监督,确保各项措施得到有效落实,严防风险扩大为隐患、隐患恶化成事故。

3.严格外委承包商的安全管理。火电厂检修、技改或基建工程涉及外包工程的,要将外委承包单位纳入本单位安全一體化管理,切实落实业主安全管理责任。外委合同中要明确双方安全职责,并签订安全协议。电厂相关管理人员要严格审核外委承包单位的资质业绩、安全投入及合同中约定的安全生产相关条款,对作业人员的资质、体检、保险及个人劳动合同等内容进行严格审查,切实把好准入关。电厂业主方要强化外包队伍的安全教育,建立培训档案,指导、督促施工单位按照本单位要求开展安全风险分析并制定防范措施,对作业人员进行有针对性的安全技术交底。作业过程中,电厂管理人员要监督外委承包商严格执行作业计划,要做好现场全过程安全监护,高风险作业业主单位分管领导要在场指导。电厂业主方要将承包商安全管理人员纳入到本单位安全监管网络体系中,指导、监督各级安全管理人员履行职责、及时纠正违章行为。针对承包商的表现,电厂业主方要通过即时奖惩、定期评比、项目评价以及建立红/黑名单等手段建立短、中、长期激励措施,确保外委承包商的安全绩效得到及时的反馈。

三、结束语

火电厂安全管理是一项细致且系统的工作,文中讨论三个方面只是诸多影响因素的代表性问题,通过深入学习、运用精细化管理理念,可以更加清晰地提炼出安全管理的主要矛盾和问题,从细节入手不断完善管理流程和方法,促进安全管理工作更加严谨与规范,减少安全事故发生,进而给企业带来更大的效益,提升整体安全管理品质。

参考文献:

[1]郭晓林.火电厂安全生产管理评价体系的研究[J].自动化应用,2020(10):105-106.

[2]徐佼俊.火电厂风险安全管理的精细化对策探析[J].国际公关,2020(02):212.

[3]胡建华.加强火电厂安全管理的对策研究[J].工程技术研究,2019,4(23):153-154.

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