葛长尊

【摘 要】伴随着我国目前国民经济的快速健康发展，渔业所需占整个经济总量中所需占有的比重越来越大，这也深刻地引起了我国有关渔政部门和全国广大社会群众的高度关注。与渔业一样，由于渔业与各类食品都有着极为重要的相互联系，所以其食品质量也十分重要，因此，我国地方政府也因此不断地出台了许多相关的渔业政策，并对这些制度作了进一步的修订和完善，有利于确保我国渔政安全可靠、持续健康发展。文章首先具体论述了我国渔政制度管理过程中可能存在的一些问题，然后针对我国渔政制度管理中存在问题的具体解决办法和对策展开讨论，并就此提出自己的见解。

【关键词】渔政管理;问题与改善

引言：

自新中国成立以来，政府针对我国的渔业监督管理，制定了渔政法。与此同时，各省、地区还设立了专门的渔政监督管理机构，配备专门的渔政监督管理人员，并配备专门的专业渔政管理人员。就我国渔政监督管理而言，其实质是在执行国家有关法律、法规的基础上，对本国海域范围内的各种渔业、水产等一系列渔产资源进行全面、多层次的管理，对渔业进行监督与行政，简单地讲，就是对本国海域范围内的各种渔业、水产等一系列渔产资源进行全面、多层次的管理。本文就是在这一大背景下，分析我国渔政监管的基本问题及解决对策。

一、渔业管理面临的问题

1.1渔业资源出现衰退

自20世纪60年代中期起，再往后推，直至90年代，我们也可以清楚地看到，目前，我国沿海传统农船渔业资源，每年达到总非法捕鱼量的产量至少已大幅度减少了40%，一些传统渔船专业捕捞较多的长期循环经济综合利用不同类型的传统农船渔业资源，如沿海沿岸梭子蟹、对虾和长期短鳍沿海鲈鱼等，都在逐渐减少。从这一时期，我们不仅可以清楚地看到我国沿海传统农船渔业资源正逐步陷入严重的衰退。目前，我国许多沿海地区面临着我国传统农船渔业资源需求供给发展的紧迫性，专业捕捞渔船和渔获者的总体数量大幅下降。为使他们能够长期养家，当前我国沿海许多传统渔船专业技术渔民每天都要冒着生命的危险，被迫停止每年的禁渔期，而一些目前根本没有能够取得任何有关非法捕渔的证书的传统渔夫，也在长期禁止捕捞的情况下，停止了捕捞作业。对目前正逐步陷入衰退的我国传统渔业资源而言，这无疑又是一个沉重的打击，因为渔业资源不仅没有一个能够完全可持续的有效的方式来进行长期循环经济的综合利用，而且不可能逐渐减少，从而严重影响当前从整体来看我国传统渔业资源持续发展的良好态势。

1.2社会和部门对渔政管理重视不够

渔政管理人员面临的最大问题之一，是社会和政府有关执法部门对渔政管理重视不够。首先，就社会利益而言，群众对农村渔业资源的环境保护不够重视，认为非法捕捞捕捞问题并不大，觉得一些电鱼、毒鱼等违法行为很普遍，不怎么值得上纲上线。公众对渔政执法的强烈抵触，相关执法部门的不积极配合，以及政府领导的漠视，即使政府希望有效地处理不法行为，也不可能爆发冲突。长期来看，不仅对渔政渔业管理者的行政执法毫无效果，渔政管理人员的专业士气也必将因此遭受重创，渔政渔业管理工作也将陷入严重低谷。

二、渔业管理中存在问题的具体对策

2.1修订相关法律法规，规范渔政管理

当前，我国的农业渔政资源管理工作已经逐渐变得不能适应渔业社会经济发展的需要，为了有效保护我国的渔业资源，制止其迅速衰败的趋势，应根据我国渔业社会发展的实际需要，及时研究、优化、制定和修订其他与渔业有关的国家渔业行政法规。特别要加大对违法渔政的处罚力度，对全年禁渔期非法作业捕鱼、无证非法放肆、非法捕捞作业等各种类型的渔业违法行为进行行政处罚。

2.2加强渔业管理宣传

渔政工作的内容主要包括保护渔业资源、维持水域生态、保障渔业生产、对各种水产品种进行质量安全监督等。当地渔政资源管理工作部门认为应继续加大对水域渔政资源管理工作的法律宣传力度，运用网络广播、电视、微信、qq、地方报纸等多种方式，向广大人民群众广泛普及水域渔政资源管理工作的法律重要性以及有关渔政保护、渔业资源保护等方面的法律意识和法律法规。渔政工作部门在民众和地方有关渔政部门共同支持下，同时可根据当地的实际生态状况，展开有关禁渔水域分区建设、禁渔期限确定等水域渔业资源管理生态环境保护专项管理工作，根据当地的实际生态状况，开展禁渔水域生态区划建设、禁渔期限确定等水域渔业资源管理专项工作。

结束语

总之，渔业管理工作的主要任务内容实际上是农政渔业资源生产保护和渔业生产经营行为的管理规范。因此，本文在深入研究和分析我国渔政管理部门存在的一些问题之后，提出了通过修改完善相关渔业管理策略，加强规范渔业管理，加大对水生野生动植物生产的保护管理力度等多种措施，有效地促进我国渔政管理工作的政策宣传，大力加强农业渔政高层次素质专业人才的培养，以及继续加大水生野生动植物生产保护管理力度等多种措施。

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