叶文松

（贵州省黔南州贵定县消防救援大队，贵州 黔南 551300）

在一些小型经营场所中，消费水平相对较低，吸引了大量普通民众，但是其中存在的一些消防隐患，对人们的安全产生了严重威胁[1]。所以说，通过开展小型经营场所消防安全隐患的源头治理工作，可以有效减少消防安全隐患，最大限度降低火灾事故的发生。

一、小型经营场所常见的消防安全隐患

（一）经营场所消防安全条件薄弱

除人员密集场所、歌舞娱乐场所外，更多的小型经营场所开办并不需要进行消防行政审批，加之在现行标准下临时建筑和村居民自建房并不适用《建筑设计防火规范》，因此在很多村居民自建房中存在诸多先天不足的消防安全隐患。特别是在“居住”改“商用”使用性质变更后，出现了很多类似“夹层住人、前店后宅、下店上宅”的小商铺、小作坊、小餐馆十分普遍，所潜在的“违规使用可燃、易燃材料装修、搭建夹层用于生产、经营和人员住宿”，“疏散通道、安全出口数量不足”，“可燃易燃物多，火灾荷载大”，“电气线路私拉乱接”，“违规用火用电”，“电动自行车在场所内充电”，“门窗设置逃生障碍物”等消防安全风险巨大，稍不小心就会出现小火亡人火灾事故。

（二）经营业主缺乏消防安全意识

相较于一些大型场所，小型经营场所在监管方面存在一些不到位的情况，这就使得部分经营业主的行为存在许多不规范的问题，特别是在消防安全意识方面比较淡薄，缺乏法制观念，违法违章经营问题比较严重[2]。在部分业主的经营中，受到经营成本、利益驱动等因素的影响，并不重视经营场所中存在火灾隐患，致使“三合一、多合一”场所存量巨大，对消费者以及从业人员的生命安全产生严重的威胁。

（三）缺乏长效管理机制

尽管在目前的消防监督工作中，相关行业主管部门都会开展专项治理工作，但是这一行动存在较强的阶段性与突击性，往往是在治理工作结束以后，许多经营场所的火灾隐患出现了反弹的情况，小型经营场所更是如此[3]。在缺乏长效管理机制的情况下，经营业主在消防安全保障中存在的不足，无法保持通畅的消防通道，同时在违章用电的情况下，火灾的发生几率大幅提升。加之，有些行业主管部门、社区、村居两委等履行自身管理责任不到位，消防监督死角在小型经营场所中比较普遍，造成火灾隐患无法彻底排除。

（四）自救自防能力较差

从当前的现状来看，小型经营场所中集聚的人群，普遍存在人防与技防水平较低的情况，在出现火灾险情以后，从业人员在自救方面的能力有限，无法组织有效的疏散与灭火工作[4]。而针对消费者来说，同样缺乏必备的消防安全知识和自我逃生的能力，有的甚至连火警电话“119”都不知道，使得在出现消防事故以后，经常会产生一些群死群伤的情况。

二、小型经营场所消防安全隐患源头治理措施

（一）加强消防宣传教育

“消防工作，宣传系一半”，在小型经营场所消防安全隐患源头治理中，必须要重视经营业主的消防安全意识提高，可以借助一些典型的火灾案例与教训，提升经营业主与员工的消防安全意识，同时将新闻媒体的舆论监督作用发挥出来，对于部分拒不整改消防安全隐患的场所进行曝光。对消防安全隐患举报进行核实奖励，倒逼经营业主加大消防安全软硬件建设，努力营造群防群治的良好氛围。

（二）强化部门齐抓共管

针对消防行政许可标准以下的小型经营场所，其主要许可部门为住房与城乡建设、市场监督管理、城市综合执法、卫健委、公安治安等部门，而在具体许可申报须知中均为涉及基本消防安全的内容，因此要从源头上遏制小型经营场所的消防安全隐患，就应当从各行业主管部门的许可条款中进行完善，将诸如：消防安全通道、装饰装修材料、常规灭火器材、电气线路安装等最基本的消防安全条件作为场所开办的实地核查内容，形成各行业部门齐抓共管的良好局面，否则，小型经营场所的消防安全问题将出现“存量难减、增量难控”的不利局面。

（三）完善小型经营场所内部消防安全管理体系

按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各行业主管部门必须建立健全监管责任，加大所属行业的监督检查力度，着力整治消防安全隐患。重点对场所生命通道管理、灭火器材设施配备、用火用电用油用气和危险化学品经营、使用、储存等情况进行检查。依照相关法律法规要求，强化经营业主的安全主体责任意识，开展必要的防火检查和教育培训，逐步提升小型经营场所的消防安全环境。

结束语：本着“人民至上、生命至上”的理念，在小型经营场所消防安全专项治理工作中，必须要重视从源头上进行有效地把控，各行业主管部门要切实将自身的监督管理职能发挥出来，将消防安全基本条件纳入自身许可申报的重要内容，具体标准可参考贵州省地方标准《小型人员密集场所消防安全规范》（DB52-T 800-2013），对开办场所达不到基本消防安全条件的，坚决不予审批。同时，必须要加强对从业人员消防安全知识的宣传教育工作，建立健全火灾隐患举报投诉机制，发挥更多社会力量来参与监督，努力营造更为和谐、安全的经营环境。