纪利杰

（石家庄市藁城区退役军人事务局，河北 石家庄 052160）

管理退伍军人的档案相关工作在我国军人整体管理中占据极重要的地位，其专业性与复杂性较高。如今有关部门在开展此类工作时会遇到诸多问题，如不能对主体加以明确、不能有效落实相应的宣传与保管工作等，这会严重降低管理效率，所以有关部门需要正视上述问题，积极探索出有效的处理方法。

一、退伍军人档案管理的主要困境

（一）不明确的管理主体

如今一部分档案管理部门并未明确退伍军人档案管理主体，使得包含民政、组织等部门在内的大部分部门均可存放这部分档案，致使大部分退伍军人在办理有关的手续时难以顺利查到自身资料，时常会往返多部门后方可查清档案。

（二）宣传工作未做到位

在近些年关于安置退伍军人的政策与相应档案管理等的宣传有所减少，这使得民众并不了解有关政策，更不能明确究竟哪个部门会管理这部分档案，最终导致退伍军人无法及时得到重要信息。

（三）有关资料保管欠妥

部分退伍军人，尤其是农村地区的退伍军人会在复员时优先选择回到家乡工作或者务农，因此无法和档案管理部门进行长时间沟通；同时部分退伍军人会更换联系方式，然而不能在第一时间通知管理部门，最终导致部门不能与退伍军人联系。此外，部门间在传递退伍军人档案时不能详细交接，更无法妥善保管，致使许多初始档案丢失，这使得退伍军人在办理业务时会引发诸多麻烦。

二、退伍军人档案管理的优化路径

（一）明确管理主体，完善有关制度

如今一部分退伍军人的个人档案被自己保管，还有一部分退伍军人的档案被分散保管于民政以及乡镇等部门、机构。这种分散式的保管方法难以确保档案被合理保管，更无法将其价值发挥出来，严重时甚至会使退伍军人个人权利受到不良影响。因此，有关部门需要结合具体状况来统一管理档案，例如：向市或者县的档案局移交这部分档案，确保档案实现集中管理。与此同时，还可以将档案移交给退役军人事务局进行保管。

通常情况下，省政府将直接管辖退役军人事务局，事务局的自主管理性较高，能够对各部门展开有效协调，从而集中统一管理退伍军人档案。有关部门根据我国有关法律法规与现实状况对相应的管理制度加以完善，使管理流程、秩序等更加规范和标准：

1.全面落实追责制。明确各部门以及岗位职责，以便使管理水平得以提升。例如管理人员必须遵纪守法，能够主动落实相应管理工作，积极掌握当前最为先进的档案管理技术与知识；同时其还应对部门管理工作加以熟悉，对退伍军人档案的形成以及转移等流程加以掌握，并且对归档的范围加以明确；此外还应致力于提升档案咨询、管理、开发以及归档等工作水平。

2.有关部门需印发充足的登记手册，让管理人员在正式开展工作前对各项信息进行详细、认真地记录，确保档案管理工作更加真实、准确和完整。此外，大力引进电子化档案管理技术，同时提升管理人员电子信息应用水平。管理人员必须严格审核退伍军人的档案，并且定期和退伍军人进行沟通，顺利收集、填写和移交有关信息档案。

3.落实退伍军人档案的保密工作，管理人员要严格遵循我国有关法律法规落实工作，对自身保密职责加以明确，做到恪尽职守；对档案材料进行等级划分，同时结合我国有关文件和要求等对档案进行保密管理；严禁私下销毁或者复制退伍军人档案；严禁档案调用人员携带机密文件档案外出学习或者开会。若必须携带外出，携带者必须及时向保密机构进行提前申请，批准后方可携带。

（二）加大档案管理的宣传力度

加大宣传退伍军人档案管理工作的力度，确保社会各界以及部门全体工作人员均能对此类工作予以高度关注，并且对相关政策方针等加以明确，继而在实际工作过程中能够引导退伍军人免去许多不必要的麻烦，将各种帮助真诚地提供给退伍军人。

（三）对档案进行统一管理，补全资料

档案管理人员应当明确自身职责，认真、细致地整理退伍军人档案，对资料完整性进行全面检查。一旦发现档案当中有缺少的资料，应第一时间通知交接部门或者退伍军人本人补齐档案资料。管理人员应当定期取出退伍军人个人档案并进行检查，随后及时进行归档处理，以防止传递档案时丢失或者损坏档案。与此同时，管理人员还应定期对管理过程中遇到的问题展开积极总结和研讨，以便及时制定合理的处理策略。

（四）统一分类管理档案资料。

退伍军人入伍的时间并不相同，部分人员仅有2-3年的入伍时间，部分人员却在部队中生活了7-8年。接收档案的部门可以根据退伍军人的退伍时间接收档案，所以其退伍年限即档案分类的主要基础，随后根据其籍贯以及姓名等统一展开分类管理，如此在后续对某名退伍军人的档案进行查找的时候，仅需要掌握其名字、入伍县乡镇以及退伍时间等即可快速、精准地查到其档案资料。需要注意的是，倘若不能在第一时间查找到档案资料，管理人员就应咨询退伍军人入伍的时候是否占用了其余乡镇的入伍指标，若占用其指标，就应根据其入伍时所登记籍贯进行查找，如此便可将档案快速查找到。另外，管理人员还应统一编号档案资料当中的内容，随后在档案的封面标注相应编号，这会提升档案查找的总体效率。

总之，对于我国退伍军人的生活、就业等方面来说，其档案管理工作将产生直接影响，所以有关部门必须全面落实相关工作，仔细分析如今存在的各类问题，同时对相应处理方案加以制定，以便使退伍军人的档案管理工作整体水准得以提高，为社会和谐、稳定发展铺平道路。