胡 杰

湖北民族大学，湖北 恩施 445000

近年来，我国法治制度在我国全面推进依法治国的背景下得到了长足的发展。要加快建设法治国家就必须注重培育法治观念，而“依法治校”是其中重要一环，高校作为培养中国未来人才的重要基地，理应让法律走进校园，加强高校学生管理法治化建设、推进依法治校。自上世纪末开始，高校依法治校的意识与能力，其重要性越发凸显，高校法治化的进程也愈发受到重视。总而言之，高校学生管理法治化是顺应时代要求，同时也是国家法治建设的重要内容。

一、高校学生管理法治化的内涵

尊重保护学生的权利，处理学校与学生权利义务间的关系正确化是高校学生管理法治化的核心内容。从不同角度出发，学生的权利与义务内涵有所区别：

法律地位：作为公民享有基本权利；作为民事主体享有民事权利；作为教育的接收者享有受教育等权利。

性质：自由、受益、平等三种权利。

行使主体：个体权利与集体权利。

高校学生管理法治化，要求高校在尊重学生权利的同时依照法律要求管理学生。第一，保障学生权利。2017年修订版的《普通高等学校学生管理规定》以尊重与保护学生的合法权利为主，并鼓励支持学校实行自我管理，强调了其重要意义。第二，同样在管理新规定的第五条中，除了指出要尊重与保护学生的合法权利外，同时还强调，学生权利与义务的统一。此外，学校同时有责任教育与引导学生。第三，对学校权利与学生义务的关系进行平衡，支持学校合法行使管理权。推进高校学生管理法治化，通过解读相关法律的规定，简言之为：对学生的权利进行保障，对学生的权利与义务进行统一，对学生权利与学校权力进行平衡。

二、高校管理法治化的实行方式

（一）德、法治结合

党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持依法治国和以德治国相结合。德、法治相结合是建设法治国家的基本原则，对建设中国特色社会主义发展有深远影响。

春秋战国时期我国思想家教育家孔子提出“宽猛相济”，西汉时期思想家董仲舒强调“阳为德，阴为刑”，德治和法治相结合的治国之道自古受到重视并反复得以提出。在现代文明进程中，道德润物无痕的功能愈发凸显。道德和法律作为人类社会最基本的行为规范，二者相辅相成，并明确了道德教育和法制教育在教育中具互补性。

在新时代的教育背景下，要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，德育是不可或缺的一项，法治要实现其教育引导功能，离不开道德的介入。在高校学生管理法治化进程推进中，德育是其实现的基本路径之一。在《教育法》中有条例规定应对受教育者进行思想道德的教育；《高等教育》等法律同样有规定高校学生应当具备良好的思想道德品质。但大部分规定仅仅只提出简单原则，并没有具体要求，这让高校在实施过程中缺乏具体操作性。

而在管理新规定中对于学生的义务增加了“恪守学术道德”一条，并有相关后果与责任的条例。管理新规定对于近年不端的学术行为进行收录吸纳，并综合最高人民法院的判例，细化了高校可以“开除学籍”的学术不端行为条件，使学校制定相应校规具有更加明确的依据。

高校在实行学生管理法治化的进程中，应依据法律法规提供的原则性要求以及细则要求，在充分了解本院校实际情况的背景下，制定符合实情的道德教育体制，以法律为德育提供保障、德育为法律提供补充，相互促进，培养德才兼备的法治人才，推进高校学生管理法治化。

（二）以学生为本

学生管理法治化的核心是保护和尊重学生的权利。管理新规定中新增两项权利，分别为获得就业创业指导和服务、对学生与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权。为保证两项权利的落实，在其后进行了多项具体条例，为学生权利与新诉求提供有力的法律保障。

学生作为高校的重要组成人员，同时是学校制度管理的参与者，也是其施行的监督者，学生在高校学生管理中具有至关重要的作用，其参与对高校学生管理法治化具重要意义。作为自然人，享有自由、受益、平等的权利，在我国推进法治社会中坚持全心全意为人民服务，以“以人为本”为核心，自然人作为学生的时候不仅享受作为公民的权利，同时享受作为受教育者应有的权利，那么在高校推进学生管理法治化的进程中应以为我国“以人为本”的理念，建立、坚持“以学生为本”的理念，培养学生法律权利意识，并将这一理念嵌入在平时的学生思想政治教育工作中，促使高校学生管理法治化最大限度的实施。

（三）完善权利救济制度

管理新规定增加了“学生申诉”这一学生权利，对学生合法权益的保障和救济意义重大。这一学生权利系统规定了申诉的范围、机构、工作程序以及再申诉等。没有救济的权利并非真正的权利。完善的救济途径对保障与维护学生的正当权利具有重要意义，对推进高校学生管理法治化同样具有重要意义。

在高校之中，基于其民主性的特点，以及其应以“学生为本”的理念，对于学生的救济制度更多应基于校内的行政救济，并建立相关组织及部门，如申诉维权组织等，最大程度保障学生的权利；贴近需救济的实际情况；及时理清纠纷事件；在保证学生合法权益的同时保障学校利益。

（四）加强法治教育

高校师资及工作人员的法治意识，对于学生及高校法治化具有重大影响；高校学生的法治意识同样作用于高校法治化的进程。

提高高校教师队伍及学生的法制意识对高校学生管理法治化有不可忽视的作用，因此在推进法治化的过程中需要定期对高校师生进行法治德育教育，提高其法律意识，能够在日常教育管理及生活中，能够法德结合，推动高校法治化建设。

三、结语

在以最终成为法治国家为目标的今天，高校管理工作法治化符合高校管理的需求，同时符合时代发展的需要，对推动高校与社会的发展具有积极效应。

高校学生管理工作法治化结构复杂，需要完整的系统化，当下还需完善和发展。在法治国家的背景下，法治校园具有必然性，高校学生管理工作者需从将法治理念落到实处，依法规范学校管理制度着手，促使高校学生管理工作法治化并提高其程度，使其符合依法治国的要义。

同时高校的管理者将法律作为管理过程中的基本准则；高校基于法律条例，积极自主探索管理学生方式，上述措施在推进高校学生管理法治化的道路上都具有重要意义，同时对于培养我国新时代的全面发展的人才具有积极而重大的意义。