王碧轩

西安医学院马克思主义学院，陕西 西安 710021

在不同时期，农民协会的作用大有不同，其中在抗战时期，其对于反抗封建制度、反对帝国主义以及支持抗日战争中起到了重要的积极作用。有效的社会动员能够最大程度的调动民众的积极性，有助于社会目标的实现。当然，本文主要研究的是国统区的农民协会以及社会动员。

本文主要研究抗战时期国民党统治地区的农民协会，从社会动员的角度出发，通过分析农民协会在国统区的发展从而得出二者之间的关系。对于这一问题的探究，具有一定的学术价值以及现实意义。

一、抗战时期农会的发展状况及原因

（一）国统区农民协会发展状况

国民政府成立初期，为了与共产党争夺农村的控制权，其加强对农民协会建设的支持并颁布了一系列的法律法规，如农民协会组织条例、农会法等。同时，这一时期还有大量的相关著作面世，主要就农民协会的组织建设以及在农村进行社会动员做了深刻研究，对于当时农民协会的发展起到了指导作用。但是，国民党并不是真正的为农民谋利益的政党，他们仅仅是利用农民去维护政治的稳定，他们不去帮助农民反抗地主阶级，却要求农民为反抗帝国主义的压迫做贡献。随着农民运动的不断发展，农民协会的一些弊端逐渐显露出来，如，农民由于文化水平不高，对于农民协会的认识不准确，致使农民协会领导的一些运动存在左倾现象。此时的农民协会是农村的权利机构，负责处理农村的一切事务，在经济方面，协助农民建立合作社；在军事方面，训练民兵，为战争做准备；在政治方面，拥有一定的审判乡绅权；同时，农民协会重视教育，积极建立学校。并且，农民协会同时受到了共产党和国民党的领导，由于两党对于农民协会的态度、政策不同，这在一定程度上使农民协会的发展受到了很大的限制。

为了适应抗日战争的需要，国民党在抗战需要第一的原则的指导下，再次对农务法进行调整。如，在农民协会的宗旨方面，将国家以及民族的利益置于团体以及个人的利益之上，借此激发农民的爱国热情，鼓励农民为抗日战争的胜利尽自己最大的努力；在组成成员方面，禁止地主加入，以保证组织能够从农民的角度出发，为人民办实事，成长为真正属于农民的组织；在组织职员方面，延长员工的工作任期，这有助于保持组织的稳定性。同时，国民党政府在农民协会的经费方面，加大对其的支持力度，并给予其部分财政补贴，在一定程度有助于农民协会的正常运转；此外，国民党政府还颁布了建立示范农民协会，规范农民协会在组织民兵训练、分发福利以及为抗战工作做准备等方面的工作，使农民协会在抗战时期发挥了不可替代的作用。

（二）农民协会发展受限的原因分析

1.农民协会自身的原因

从农民协会的发展历史看，在大革命时期，农民协会受共产党的直接领导。在共产党的正确领导下，农民享受到了农民协会所带来的诸多好处。农民对农民协会的接受度以及参与度增加。然而，大革命后，国民党对农民协会进行清理，导致部分组织成员遭到杀害，大量成员脱离组织，农民对其的印象下降。在国民党政府建立初期，农民协会被乡绅地主所控制，不能真正地为人民谋利益，致使农民对于加入农民协会的欲望不高。而到了抗战时期，虽然国民党提高了对农民协会的重视程度，但农民对农民协会仍抱有怀疑态度，不愿加入农民协会。

2.建立农民协会的客观方面存在问题

传统的农民文化程度较低，观念落后且保守，习惯于安逸的生活，重视血缘关系，集体观念较为淡薄。因此，在组织农民抗战时存在一定的困难，具体表现在以下几方面：农民自身拥有对新事物或者特殊事物的怀疑心，对于农民协会，他们的保守性使得他们不敢去加入；战争期间，农民的生活更加艰辛，其对经济利益的追求更为重视，因此，当时的一些农民协会通常会向农民许以一定的经济利益，吸引农民加入，这就导致农民协会失去了其本意；农民由于自身水平以及接触事物有限的原因，致使其不了解组织的运作方式以及文件、会议记录的保存等，当组织者因某些原因离职时，就会导致农民协会的运转出现问题甚至农民协会解散；农民对于自身的权利不懂得采取有效措施进行维护，这就会使一些乡绅地主操纵农民协会为他们个人谋利益，与创建农民协会为农民群体谋利益的初衷相违背；农村没有有效的通讯手段，且交通不畅，参加活动时不易组织；农民协会的人员在深入农村进行宣传时，也会有一定的不便；农民的组织纪律观念淡薄，在开会时，会有迟到早退、会场喧哗的现象发生。这些问题的存在，使得农民协会在对农民进行管理时带来了较大的困难。

二、农民协会与社会动员之间的关联

在抗战时期，农民协会的主要任务就是协助国民党进行社会动员，在精神层面，鼓舞群众的士气，使他们在长时间的战争环境下能保持坚定的信念以及必胜的决心。在物质方面，鼓励民众积极生产，对资源进行合理的调度，为抗战提供粮食等必需品。

（一）农民协会与国民精神动员

抗战时期，对于精神层面的动员，是为后续的人力以及物力、财力的动员做准备的。抗日战争刚开始的时候，我国与日本在战斗力以及武器方面存在较大差距，但凭借着坚强不屈、英勇奋斗的精神，将日本三个月灭亡中国的妄言打破。国民精神总动员的目标为：国家以及民族利益优于个人利益，集中精神，一切为了抗战胜利。为了更好地进行精神动员，农民协会首先从教育着手。农民协会内部定期会组织成员参加培训，教授其与爱国有关的文化知识，培养其爱国精神；同时，他们还向成员宣传一些相关的政策，提高其政治修养，以便他们在向普通民众进行社会动员时，能够利用现有的一些惠农政策去说服民众积极加入抗战；当然，农民协会作为农民自己的组织，他们深入群众，为激发农民的爱国情怀以及抗战热情做贡献。

（二）农民协会与人力动员

精神动员虽然能够激发人民的斗志，但并不能完全取代物质动员。首先，农民协会为辅助战争，积极动员群众去参与一些战争任务，如，慰问抗战的战士，给前线的战士送一些食物、水，给他们唱歌等，帮助他们舒缓心情；其次，鼓舞农民加入战地联合工作团。在这里，农民协会可以与军队进行联系，积极承担军队的一些后勤事项，为军队节省一些人力；再次，农民协会作为一种媒介，可以加强军队与农民之间的联系，增加抗战胜利的筹码；最后，农民协会可以指导农民积极进行战时应变工作的准备等。

在人力动员方面，农民协会可以协助相关部门进行兵役、运输粮食等事情的推行。农民协会作为农民自己的组织，在帮助相关部门训练民兵、组织农民抢修道路、运送粮食衣服、帮助军队探查敌情等方面起到了积极作用。

（三）农民协会与物力、财力动员

农民协会不仅积极鼓励农村青壮年参军抗日，还动员后方的农民积极进行劳动生产，为抗战送粮、送物。这主要体现在以下几个方面：首先，农民协会积极进行了生产动员，如进行生产活动的规范，科学合理的使用肥料，帮助农民在正确的时间进行播种、收获，鼓舞农民开垦荒地，这有助于增加粮食产量，帮助农民渡过难关；其次，协助相关部门进行筹钱募捐衣物的活动，积极向农民宣传前线战争的艰辛以及战争地区农民的缺衣少食，动员农民参与到募捐活动中去。

总之，农民协会一方面代表农民，间接参与到战争中去，协助抗战相关事项的实施；另一方面，他们积极进行社会动员，从精神层面出发，激发民众的爱国情绪，让农民在其人力、物力、财力方面的动员方面献力献策。但也要看到，共产党与国民党对于农民协会以及社会动员的态度以及做法的区别。首先，他们的动员目标是不一样的，两党虽然都重视民族利益，但共产党更加看重农民、工人阶层的利益，而国民党则更看重自身阶级的利益；其次，对于动员对象即农民的态度不同，共产党积极为农民谋利益，而国民党虽然提出了大量的惠农政策，但多数没有落实到行动中去，他们一方面认识到农民对于抗战的重要性，但另一方面他们又限制农民权力，担心农民威胁到自身的统治地位；最后，两党对于自身建设的程度不同。共产党提出了自己的群众路线，深入群众，从农民的角度出发，积极引导农民协会全心为农民服务，而国民党则将自己放于一个较高的位置，与群众有一个疏离感，在处理问题时，往往置农民的利益于不顾，这是其最终失去民心的重要原因之一。

三、小结

随着时代形势的变化，国民党对农民协会的态度也在不断变化，虽然在其支持的目的上仍以利用为主，但其在抗战时期逐渐重视农民协会的发展，并制定了一系列的法规、政策去协助农民协会的发展。同时，在社会动员方面，充分利用农民协会是农民群众自己的组织这一特征，积极进行精神、人力、物力等方面的动员。如在精神动员方面，重视农村教育，积极培养农民的爱国精神以及民族利益至上的精神；在人力方面，积极进行民兵训练，为战争提供兵力支持，同时，积极慰问战士等；在物力方面，激发农民生产积极性，为抗战提供一些战争的生活用品。通过这样做，使农民协会统一集中领导农民，为抗日战争的胜利尽自己的一份努力。