雷琼

（绥德县公共就业创业服务中心 陕西绥德 718000）

在新的经济常态下选择优先就业战略

就业机会是人类实现共同和谐发展的一个根本途径。共同建设发展中国是加快实现全面建成繁荣小康社会的基本战略要求。共同提高发展水平要求每个领导人都充分享受国民经济和政治社会共同发展的丰硕成果。促进农民就业劳动优先发展,是我国实现全面融入建设建成小康社会的共同持续发展核心理念和重大战略目标的重要基本组成环节部分。只有努力实现广泛,充分,优质的学生就业,才能更好地推动实现共同共赢发展。

就业问题是一个重要社会问题,需要就业作为资源供应方式和结构良性改革的一部分等来加以解决。随着产业供应方式和结构性调整改革的不断深入,产能和企业库存大幅减少的直接影响将不可避免地直接导致一些下岗工人失业,从而直接导致我国总体经济失业率大幅上升。因此,创造更多的农民就业机会并及时妥善解决农民失业问题已逐渐成为加快实现国家供给侧领域结构性优化改革战略目标的重要一个组成环节部分。

新经济常态下就业矛盾的新变化

改革创新开放以来, 我国国民经济连续创造了一个长达30多年的高快速增长历史奇迹,取得了举世瞩目的各项巨大成就。整体中国经济总量在2010年全球排名第二。经济社会增长已逐步达到中高速和稳增长的新的正常态,并且我国就业结构发生了一些新的的变化。

劳动力市场中突出的结构性矛盾。劳动力资本市场的这种结构性劳动失衡现象是明显的。在加快消除产能结构过剩和加快改革现代国有企业体制方面,一些企业下岗工和失业服务人员的实用技能与当前市场需求基本不符。一方面,一些上市公司正在进行裁员,减少了对就业劳动力的直接需求,一些在职工人也将面临重新得到雇用或者下岗,失业和雇用熟练工人的困难。另一方面,提高我们公司的生产质量和工作效率这将会大大增加对那些高质量和效率熟练工人的基本需求。就业的各种结构性矛盾突出。随着大量新一代技术和新新兴产业的不断出现,工业化的现代化逐步增加了对企业熟练工人的各种需求,但是熟练专业人才远远不能完全满足这种需求。特别多的是,一些就业年龄较大,学历水平较低,知识能力储备相对不足的转业工人的未来就业发展压力自然增加了。他们在中国劳动力资本市场上被高度边缘化,很难很快找到并希望重返新的工作岗位。

就业市场期望与资本市场需求之间的巨大差距突出了我国年轻人(主要特别是普通大学应届毕业生)的基本就业期望问题。根据目前的科学预测,到2020年我国大学本科入学率将继续保持稳定不变,拥有一个大学本科学历或更多较高学历的中等劳动能力年龄段占人口比例将继续增加并达到21.6%。毕业生仍然占年轻就业劳动力的很大一部分。他们在国际职位上变得更具有可选择性,他们的国际就业机会期望与国际市场需求相去甚远。每年都还会有大量新来的毕业生工作找不到合适的实习工作,甚至有些的新毕业生工作是没有永久性的。失业不仅导致我国劳动力的大量资源浪费,也严重影响了我国经济社会发展和国家社会和谐。

人工成本不断增加和人员工作时间转移都会导致人员工作时间减少。近年来,由于中国劳动力生产成本的持续稳定增长,一些中国劳动密集型工业公司,特别好像是一些大型外资企业,将其从公司内部转移业务到一些劳动力生产成本相对较低的发达国家或边远地区以大幅降低经营成本,从而直接导致一些外国工人失业。产业结构的快速变化严重加剧了我国就业市场方面的各种结构矛盾。在目前我国的三大主要新兴产业中,传统的现代生活业和服务业仍然占有很大的市场份额,提供了大量的创新就业机会。随着我国产业结构的不断改善,现代农业生产者发展服务业,企业管理服务业和现代生活用品服务业同步发展了高新就业劳动能力不断增加。现代化和服务业发展需要这些工人必须具备高技术水平的经济知识和专业技能,而那些专业技能低下的企业工人更难以进行转移专业工作。

就业质量不高。弱势群体的就业不稳定比例很大。我国目前面临风险的就业群体主要是妇女,一些年轻人和长期失业的人。其中一些人由于学历低,劳动力少和适应性差而在工作竞争中处于不利地位。由于就业歧视,一些人很难找到。一些工人的就业稳定性差,特别是农民工的就业呈短期就业趋势。

员工的平均劳动报酬率的总体水平很低。在完善国民收入平均分配机制方面,随着国民经济的快速增长, 工人的平均收入逐年有所增加。但是,近年来,工资在初次收入分配中所应应占的整体份额逐渐下降了,不同财政部门,行业和不同公司之间的平均收入水平差距也逐渐扩大了。由于企业工资平均增长保障机制和个人工资权益保障机制不不断完善,普通工人的工资收入平均增长率一直持续严重下降,工人的平等劳动基本权益受到保护也一直呈持续下降增长趋势。

在新的经济常态下优先考虑就业的措施

作为经济新常态的一部分,应根据就业形势的变化,实施新的就业和创业政策,促进创业和就业,增加支持,促进就业优先发展。

保持中速增长,通过经济发展促进就业。就业与经济增长息息相关。没有经济增长,就不能解决就业问题。解决就业问题在很大程度上取决于经济发展。只有扩大经济份额,我们才能扩大就业规模。维持中等到快速的经济增长可以实现在各个方面建设小康社会,促进供应方的结构改革,促进稳定的就业增长的目标。

制定灵活的农村就业社会保障补贴政策。建立灵活和正规有就业保障的劳动就业扶持政策的一个关键任务是尽快建立适当的劳动失业社会保险制度,执行积极的社会劳动力就业市场经济政策,促进职工终身职业学习,改善利用人力资本,创造劳动就业新的经济增长点并努力促进灵活和有就业的工作正规化。作为产业供应方供给结构良性改革的一部分,灵活的居民就业社会保障补贴政策实施可以有效提高居民就业保障水平和生活质量。

实施积极的农民就业扶持政策,鼓励农民创业者并带动农民就业。坚持企业优先引进就业人才战略的深入实施, 确保相关政策公众参与。通过就业政策扶持提供更多就业机会反映了我们实行社会主义就业制度的巨大优越性。要"尊重就业优先战略,实行更加积极的就业政策,创造更多的就业机会,解决结构性的就业矛盾"。着重强调发展农民就业和弘扬企业家工作精神,并通过弘扬企业家各种精神活动促进农民就业。为了不断增加经济就业和加快发展实体经济,当前,有必要进一步落实完善中小企业发展扶持优惠政策,全面深入推进中小企业建立创新驱动促进服务体系,优化中小企业发展环境,改善中小企业社会服务机构功能,以更好地营造促进经济就业新发展局面。

促进民族创业和时尚。加强社会舆论领导,营造光荣的工作氛围和倡导技能的社会氛围。习近平强调:"传播企业文化,交流创业经验,促进创业精神,鼓励更多的年轻人尤其是青年学生实现创业理想,开展创业活动,为实现中华民族伟大复兴的中华梦做出贡献。

结合"精准扶贫"优惠政策,解决了10万贫困人口的基本就业困难问题。有利于针对性地与贫困群体作权力斗争的这种想法的广泛实施也非常适用于帮助解决许多穷人的长期就业困难问题。为了通过投资支持当地生产企业发展和促进工作岗位转移等来解决当地一群人的长期就业困难问题,除其他外,需要根据当地实际情况及时制定职业培训行动计划,加强当地职业培训,创造公共服务工作,并同时采取其他各种措施用以吸引一群需要可持续就业的当地贫困人口用以帮助他们摆脱长期就业贫困。有些具针对性的教育帮助和就业服务措施可助于提高贫困家庭儿童的职业教育科学水平,使他们青年能够通过他们成年后的各种就业活动摆脱贫困。在就业政治制度改革方面,统一的就业支助补贴标准政策可以帮助简化和有效整合对那些就业困难老年群体的就业支助补贴政策,以便于帮助那些有一定就业困难的老年人尽快找到合适工作,并最终确保"弄清失业家庭的动态"。

总而言之,我们可以了解随着新经济时代的快速发展,公司现在面临的将是人才日益短缺的大危机。为了有效解决这个现实问题,公司构思应如何在未来企业发展中不断改善公司人才市场招聘工作理念和实现未来公司持续发展的人才战略目标。只有这样,公司团队才能在未来的国际市场竞争中继续保持高效可靠和持续的强大核心市场竞争力。