韩守兴 王家红

1.中国药科大学学生工作处，江苏 南京 211198；

2.北京中医药大学校长办公室，北京 100029

党的十九大报告强调“创新开展基层党建工作，是高校必须解决好的根本性问题，高校应贯彻落实党的教育方针，在培养社会主义建设者和接班人上，站稳立场，把牢方向，注意学习的深化，实践的消化，时间的转化，引领广大师生员工与党中央保持高度一致”。教工党支部是党联系高校基层师生的桥梁和纽带，是高校最有凝聚力和战斗力的基层组织。一直以来，高校教工党建工作涌现出一批好的做法和先进典型，在落实党的教育方针政策、推动学校又好又快发展等方面发挥着重要作用。新时期，随着社会的深化改革和高校“双一流建设”的推进，也给党建工作带来了一些新的问题和挑战。本文结合高校教工党支部开展工作、落实制度的基本情况，分析了高校教工党支部建设中存在的主要问题，在此基础上，提出了加强和改进高校教工党支部建设的意见和建议。

一、高校基层党建情况

（一）基本情况

我们在走访兄弟院校，查阅有关资料并对高校教工党支部广泛深入调查的基础上总结出目前高校教工党支部具有以下三个特点。

一是组织健全，设置合理。教工党支部能带领广大教职工，较好地落实制度，认真开展活动，宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，倾听师生心声、服务学生成长发展，助力学校教学科研社会服务等工作有序开展，落实立德树人总要求［1］，是高校改革发展的中坚力量，战斗堡垒作用发挥较好。

二是广大教工党员自我认同感高。大部分教工党员认为并坚持入党能更好地为广大师生服务，为社会主义伟大事业培养可靠接班人，教工党员群体有较高的自我认同感。

三是教工党支部书记兼职为主，专职为辅。行政部门一般都是部门领导担任，院系一般都是教研室主任或学科带头人担任，这样便于开展活动，便于将支部工作贴近中心工作，便于统一协调时间，从而保证党支部各项工作的开展。

（二）存在问题

近年来，高校基层党建工作按照围绕中心、推动发展、服务大局、强化功能的要求，进一步凝聚党员、密切与广大师生的联系，努力践行中国特色社会主义核心价值体系，为推动高等教育事业的科学发展，为党的基本路线和教育方针在高校的贯彻落实提供了坚强的组织保证。在肯定成绩的同时，我们也看到高校教工党支部建设与加强新形势下党建科学化水平的要求还有距离。

主要存在的问题和不足，具体表现为“三难”。

一是教工党员发展难。近年来，高校师资队伍结构不断优化，高学历、高职称教职工的数量和比例逐年上升，然而高校中存在较为普遍的现象是非党“高知识群体”主动向党组织靠拢的不多。与学生群体相比，教师入党的积极性不高，入党意愿不强烈，教工党支部党员发展工作相对滞后。

二是党务工作和行政工作形成合力难。教工党支部是党在高校设立的基层党组织，担负着执行党的路线方针政策，团结广大群众，完成本单位工作任务。存在的问题是党务工作与业务工作结合不够，有的教工党员以科研工作为重点［2］，弱化了党支部作为党的最基层组织的核心作用，以完成好业务工作的考核指标为标准，重视思想政治素质的提高不够，不能很好地在中心工作中发挥党组织作用，使得党务工作和中心工作错位；有的教工党员对教工党支部建设的重要性认识不够，认为党支部建设是软指标，难以出成绩、见实效，对待党支部的工作和活动，缺少主动性、积极性和创造性。

三是教工党支部党日活动形式单一，活动雷同率比较高，创新不足，缺少有效性，解决实际问题的能力不强。有些支部开展活动是为了应对上级党组织的要求，因此，组织生活只务虚、不务实，即使务虚有时也会主题分散，甚至演变为“牢骚会”、“诉苦会”，不能发挥组织生活的积极效果；有的党支部工作行政化了，以行政工作代替党务工作，这样在一定程度上影响了党支部的凝聚力、吸引力。

二、加强高校教工党支部建设对策建议

高校教工党支部建设中存在的一些现象直接或间接地影响到高校党员自身素质的提高和党员先锋模范作用的发挥，以及党组织战斗力的增强。新时期对我们的基层党建工作提出了更高的目标，加强新形势下高校党建工作要紧紧围绕中心任务，优化组织设置，创新活动形式，激发党员教师活力，增强教工党支部向心力、凝聚力和创造力，在服务学校和社会中发挥战斗堡垒作用。

（一）完善机制，加强考核，基层党建有平台

高校党委在基层党建制度设计上要有顶层设计，对学校党委、二级党委、基层党支部要有党建工作的详细规划和切实可行的载体设计。例如：中国药科大学实行了党建“四个三工程”，从学校党委到基层党支部和党员，组织怎么建设，活动怎么开展，都有具体可操作的明确要求，使基层党建工作有平台载体。另外要加强党建工作过程考核，上级党组织加强对下级党组织的领导和指导，定期开展基层党组织总结评比表彰活动，及时查找不足，总结推广经验做法，使基层党建工作能始终围绕主旋律，服务中心工作。

（二）规范设置，方便工作，支部建设接地气

党支部如何设置，《党章》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》有明确的要求。高校教工党支部在设置上要充分考虑两个因素：一是有利于支部教学科研工作的开展；二是人数不宜太多。基于以上两个因素，结合高校的实际，建议本单位正式党员不足3人的，可与相近专业教研室（实验室）组建党支部；人数较多，正式党员人数20人以上的教研室（实验室、研究所等），要充分考虑学科背景、组织活动的便利等因素，进行适当的调减和增设。

（三）创新形式，结合实际，提高组织生活质量

一是坚持党内“三会一课”、定期组织生活是党员教育管理的基本形式，党支部的活动内容要根据党员的特点，紧密结合党员的学习、工作和生活实际，结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动，提高组织生活的感染力、吸引力［3］。

二是利用网络平台，拓宽党支部活动渠道。利用网络平台来开展支部活动是加强新形式下党建工作的创新之举。通过在“学习强国”、“易班平台”，创建党支部“网络社区”，使之成为党员开展活动的重要基地和宣传党的路线、方针、政策和知识的重要平台，及时传达党和国家的重大时政以及各级党组织的文件和精神。将网络建成党支部活动的新基地、聆听师生心声的新平台、加强组织建设的新载体。

三、结束语

高校改革发展的新形势，对教工党支部建设提出了新的要求。如何适应新形势、加强高校教工党支部建设，需要各级党组织和党员干部不懈地探索和实践。新时代要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是，研究新情况，解决新问题，不断提高高校教职工党支部建设的科学化水平。