汤丽丽

（中共七台河市委党校，黑龙江 七台河 154600）

为了能够有效解决“三农”问题，我国特提出了乡村振兴这一伟大发展战略，而该项战略的实施需要对乡村社会进行全面改革，因此也使乡村的治理转型工作面临了全新的机遇和挑战。而现如今，在乡村治理转型和完善过程当中也遇到了相应的困境，进而对乡村治理转型产生了一定的制约。对此，相关部门需要采取有效的对策来更好地促进乡村治理转型，从而全面促进乡村振兴战略的有效落实。

一、乡村治理的内涵

随着我国改革开放的不断深入以及乡村振兴战略的有效落实，在农村经济的转型过程当中，需要有效地开展乡村治理工作。乡村治理主要是指通过国家行为，为农村地区的发展进行有效规范和优化。从微观的基层社会角度来进行分析，乡村治理可以理解为对乡村社会秩序的一种有效维护。乡村治理的目的在于对乡村的秩序进行有效的维系和优化，因此，在具体的治理过程当中需要对习惯法、村庄舆论等相关因素进行有效分析，并以此来构建乡村良好的秩序。

二、乡村治理转型所遇到的困境

（一）制度困境

乡村治理在转型过程当中所遇到的制度困境，主要是由于城镇化和乡村振兴所产生的推拉困境。乡村振兴战略并非要求农村地区走城镇化的发展道路，而是要结合乡村的实际情况，从而有效促进乡村的社会发展。但这一过程需要使乡村社会自身的推力，有效地转变为人才资源等方面的压力。我们从乡村振兴战略的角度来进行分析，想要更好地实现乡村振兴需要能够留住乡村社会的相关人才和资源，以此来进一步激发其社会活力，从而真正地实现乡村振兴这一战略目标。但从城镇化角度来进行分析，在城镇化建设过程当中，会使农村人口大量进入到城市当中，进而影响到乡村治理过程，使乡村治理工作的开展遇到了相应的困难。

（二）职能困境

在乡村治理转型和完善过程当中，由于乡镇政府和村级干部等方面所存在的职能困境，进而导致相关的治理工作无法得到有效开展。这主要是由于乡镇政府在自身的职能定位上不够清楚，通常来说乡镇政府的职能是对上级政策方针等进行有效贯彻和落实。但在实际中，乡镇政府往往只是扮演相关的信息传达者，将上级政策向村干部等进行转交，而对其具体事务没有进行有效参与和指导。同时在乡村治理过程当中还存在着责权不对称的职能困境问题，由于乡镇一级的职能退出以及对其现象关系进行了调整，这也削弱了乡镇一级自身的职能，缩小了其职能范围，但同时对相关的行政任务却承担的更多，因此在对相关问题进行处理时容易出现有责无权的现象，进而无法充分发挥出乡村治理所具有的重要作用。

三、乡村振兴战略下乡村治理转型和完善的有效对策

（一）明确定位，完善职能

针对目前在乡村治理转型过程当中所存在的制度困境和职能困境等相关问题，应该从以下两方面内容来有效地进行完善。首先需要对乡村振兴战略进行正确的了解和认识，有效地处理乡村振兴和城镇化发展之间的关系。乡村振兴不仅促进乡村社会的快速发展，也改变了乡村治理的环境，对其提出了更高的要求，因此，我们能够看出乡村振兴战略的有效实施与乡村治理之间具有重要的联系。其次，我们需要在乡村转型的过程当中明确自身的定位，具体来说对各乡村治理主体的角色职责进行准确的定位，尤其是乡镇政府和村委等，同时还需要使其能够明确自身的职责，从而各尽其职，更好地发挥出乡村治理的实际作用，有效地实现乡村振兴战略。

（二）夯实基础，筑牢根基

基层党组织是促进乡村治理转型和完善的重要力量，在具体的实践当中也发挥着重要的作用。基层党组织所具有的常规性权利与国家政权建设和乡村发展的相关要求相符合。对此，需要进一步加强对基层党组织的有效建设，并探索出相关的优化途径，进一步促进乡村治理的有效转型，从而为乡村振兴战略的有效落实奠定坚实的基础。在基层党组织建设过程当中，需要通过构建“互联网+组织”来有效地优化党组织建设布局。而“互联网+”主要是指通过互联网技术来实现对乡镇辖区的有效管理，从而进一步提升乡镇地区的管理水平。同时乡镇辖区还需要能够有效建设动态化人才库，使基层组织的人员结构得到有效优化，从而为乡村治理转型奠定坚实的人才基础。

四、结语

综上所述，乡村治理工作是乡村振兴战略实施过程当中的一项重要内容，而通过促进乡村治理的转型和完善可以有效地推动农村地区的经济发展。现如今，在乡村治理转型的实践过程当中还存在着一些困境。对此，相关部门需要采取有效的对策来进行解决，从而完善乡村治理工作的开展，使其能够更好地为地区发展奠定坚实的基础，并促进乡村振兴战略的有效落实。