文_王明华

经过改革开放40年，当下的中国无疑是历史上一个最好的时期，但同时也是社会矛盾的多发期。推进社会治理体系与治理能力现代化成为我国全面深化改革以及完善和发展社会主义制度的内生要求。

新闻媒体作为一支参与社会建设与治理的特殊力量，在转型期的当下应当承担什么样的责任呢？近年来，各类电视问政、民主协商类电视栏目大量涌现。各级电视主流媒体，尤其是城市电视媒体，在做好日常新闻报道外，积极发挥电视媒体在公共领域中的地位与作用，探索以推动提升城市社会治理为特征的公共平台的搭建。据不完全统计，到2019年底，全国电视问政类节目有约300档，而杭州电视台的《我们圆桌会》、武汉电视台《电视问政》栏目、南京电视台《民声》、北京卫视的《向前一步》，从栏目存续时间、社会影响力、获奖规格来说，都属电视新闻界的翘楚。

“这是一张特殊的城市圆桌，这里向城市的每一个人开放，这里汇聚多元观点、集聚民间智慧，这里就是《我们圆桌会》”。2010年12月20日晚8点，杭州电视台一档融“政治协商”“立法听证”“基层治理”与“公共论坛”的电视对话交流栏目开始步入观众的视野。这是一档由杭州市委办公厅、杭州文广集团等多个单位联合主办，一群有社会责任感的政府官员、专家学者、媒体人深度参与、共同策划的城市治理类电视栏目。它的特殊性在于从栏目创办起，制作团队就没有把它仅定位于一档新闻节目，而是致力于通过媒体这一特殊渠道与载体，打造成各方参与、联动的城市社会治理公共平台。

《我们圆桌会》以“对话”为表现形式，以“圆桌”为表现特征，以“面对面”沟通为表现方式，组织对话协商，促进社会沟通，弘扬公共理性，凝聚社会共识。栏目创办十年来，其推动城市社会治理的做法引起各部门的广泛关注。2011年6月15日，《人民日报》把《我们圆桌会》列入杭州创新社会管理工作典型案例进行报道。2015年《我们圆桌会》获得了“第三届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”、浙江新闻名专栏奖；2018年更是获得了中国新闻界的最高奖“中国新闻奖名专栏奖”。作为《我们圆桌会》栏目选题的策划参与者之一，本人对于如何做好节目策划与引导，强化沟通对话演进的逻辑性，揭示社会公共管理规律，扩大节目影响力，有一些自己的心得与体会，愿与同行一起分享探讨。

一、在动态的城市发展、社会转型、政府职能转变过程中，精心选择社会公共话题

一个合格的新闻专栏策划人，同时也应该是一个合格的社会瞭望人。作为一档城市治理专栏，节目选题主要应该关注公共领域。对于《我们圆桌会》这样的新闻栏目，好的选题策划往往需要体现几重辩证关系：第一、宏观与微观的辩证关系——党委、政府对政策的宏观构思与决策和微观个体百姓的真实需求与感受的关系；第二、城市发展与百姓民生的辩证关系——城市长远发展规划与百姓当下生活之间的关系；第三、个体事件与普遍现象的辩证关系——一个好的选题能从小事件中看到大背景，大民生；第四、百姓个体心理疏导与城市群体理性培育间的辩证关系——把新闻事件社会群体心理分析和情绪疏导与事件的深层次理性思考、理性决策对接起来。

我们以2019年4月6日播出的《新规划惹争议西湖该何去何从》节目为例。环西湖的交通规划是一个公共话题，在选题策划会时，策划组就认真分析了这几重辩证关系，在新闻事件由头、采访对象以及邀请嘉宾的选择、节目演进的逻辑、节目最后的落脚点上做了精心策划。这期节目对话精彩，协商有效，共识落地，百姓好评。从经验来看，一个好的选题几乎决定了成功的一半。

二、在理性、互动基础上，用平常视角、生活心态，推动利益相关方平等交流

《我们圆桌会》是以新闻媒体为主搭建的推动城市治理的平台。新闻媒体特别是策划人、主持人如何看待自身以及其他社会主体在这一平台上的定位至关重要。与日常新闻报道中媒体作为社会事件记录者的身份不同，在这一平台上，媒体并非只是一个静观者、记录者，它与其他社会主体一样，都是城市社会善治的推动者、建设者。在《我们圆桌会》的交流平台上，参与节目的党政、市民、媒介等各界代表都以第一人称姿态出现，大家以理性、互动的方式平等交流。为了沟通交流的主体更广泛、更平等，《我们圆桌会》经常把录制场地从电视演播室搬到户外现场。例如，2018年9月29日播出的《拆了围墙如何拆心墙？》，就选择把节目录制现场放在了新闻事件发生地拱墅区小河街道董家社区。

三、在多方主体联动、多维思维激荡中，用公共理性来凝聚共识，寻找社会最大公约数

一场高质量、有成效的交流与沟通会，首先在邀请参与圆桌会嘉宾时，必须把公共事件或决策的重要利益相关方代表邀请到场，并给予他们充分表达立场的权利。以2015年10月25日播出的《湖滨降噪“拉锯战”如何终结》节目为例，这期节目的录制现场在西湖边的大草坪上，除了邀请来的80多个利益相关方代表、专家学者外，开放的空间方便周边游客可以随时旁听并举手发言。一个优秀的城市社会治理平台就是平台参与方一起平等沟通与交流，共同来寻找社会最大公约数。对于栏目策划人来说，在充分肯定利益相关方权利的同时，通过相互观点碰撞，实现参与者偏好转换，达成理性妥协。

四、在传统媒体与新媒体融合传播中，扩大平台影响力，塑造城市民主协商文化

作为一档民主协商类电视新闻栏目，节目策划组除了做好选题策划、节目录制外，同时须利用好线上线下的各种媒介资源，做好信息的采集、信息互动以及栏目的宣传与推广，扩大平台的社会影响力。《我们圆桌会》是融杭州电视台综合频道“播出平台”、微信公众号以及杭州网BBS等“交流平台”以及各相关职能部门相互联动“治理平台”于一体的重要沟通与宣传推广载体。在选题筹备阶段，根据《关于创办电视栏目〈我们圆桌会〉的实施方案》，策划制片组就建立了信息以及协调联动机制，通过线下各职能部门联动、观众热线、《杭网议事厅》等线上渠道向市民征集信息。节目制作过程中，通过开放式的录制现场以及线上各种开放论坛与观众和网友互动。节目播出后，策划组还会把市民与专家反响热烈的话题及时汇总，上报市委市政府领导。通过事前、事中、事后的融媒体宣传来扩大平台影响，塑造城市民主协商文化。

《我们圆桌会》城市治理平台的定位，对于一个电视策划人来说意味着统筹、策划的思路与理念，需从栏目思维转到平台思维。策划组清楚认识到，《我们圆桌会》能取得成功的定海神针是党政主导。民主协商类电视新闻栏目不仅涉及选题策划、节目录制等表面问题，还涉及部门参与的协调、话题走向的把握、社会各界的联动。这些都超出了媒体自身的能力范围。在城市治理平台的构建中，党政主导既是贯彻、落实党委、政府的重大决策的需要，也是听取民意、了解民情、汇集民智的过程。