潘炜

摘要：新中国成立初期，毛泽东对威胁人民健康和生命的卫生防疫事业提出了应对的办法与策略，这些方法不仅在当时取得了明显的效果，且为以后如何更好地进行疫病防治工作提供了借鉴。

关键词：毛泽东;新中国成立初期;疫病防治

新中国成立初期，各类传染病持续流行，对民众造成严重威胁。把人民挂在心上的毛泽东高度重视疫病防治工作，提出“有疫者治疫 无疫者防疫”的防疫原则，要求全国各地要“普遍注意疫情”，认真对待和积极处理疫病防治工作。

建设卫生防疫机构，将防疫看作一项重大的政治任务

1949年新中国成立，百废待兴。当时医疗卫生状况十分恶劣，全国因为缺乏卫生知识引起的疾病和死亡数不胜数。而其中“大多是可以预防的”。在看到中央人民政府卫生部副部长贺诚写给中央关于全国防疫工作报告里提到的情况后，毛泽东立刻以中央的名义起草《重要关于加强卫生防疫和医疗工作指示》，并下发到各地县以上的各级党委，要求各级党委“必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务”。这一重要指示，将新中国卫生防疫事业上升到了政治高度，直接推动了我国卫生防疫事业发展。

1949年11月，中央人民政府卫生部成立并召开会议，制定了以“预防为主”的卫生工作方針。1950年，中央卫生部成立中央防疫总队，下设8大队，平时各大队分散活动，协助地方防疫。同年，根据中央“在区或县建立地方防疫机构”指示，各行政区设立主管卫生工作的卫生部，相应负责各区的卫生防疫工作。新中国防疫机构建立在全国迅速铺开。到1950年底，全国共建立了88支专业卫生防疫队，12支鼠疫队，各地方还建立了中西医参加的地方防疫队。1951年，卫生部提出提出要有步骤地发展和健全全国卫生基层组织;1954年，《卫生防疫站暂行办法》颁布，明确了卫生防疫站的任务和具体职责，为后来卫生防疫体系的健全打下了坚实的基础。

在毛泽东的嘱托指示下，党的各级组织和领导干部都参与到了新中国卫生防疫事业中，齐心协力构建起一套顺利运转的卫生防疫体系，这一体系上达党政中枢，下及地方基层，在疫病的预防、监控、治疗诸方面持续发挥其效力，开启了我国卫生防疫事业的崭新篇章。

开展宣传教育，将卫生工作和群众运动相结合

古代社会由于民众缺乏疾病卫生知识，一旦碰到就认为是神明降罪，求医问药与求神拜佛是并行不悖。新中国成立初期，这样的现象依然存在，很多百姓仍然抗拒现代医疗，有的民众甚至直接拒绝医疗人员的接触，这给疫病防治工作带来了困难。

故此，要振兴防疫工作，破除民众的“思想之疫”宜当先行。毛泽东认为，只有做好卫生防疫宣传，提高广大民众认识，动员群众参与到卫生防疫中来才能快速地、有效地解决疫病防治问题。在毛泽东号召下，全国各大、中城市的学校率先行动，成立学校卫生委员会，有组织地开展学校卫生工作;建立卫生队，检查学校卫生环境，配合当地部门进行卫生宣传;各级学校还对学生开展大规模的卫生宣传教育，培养学生卫生习惯，增强学生体质。

在基层特别是农村地区，各级政府、机关单位有组织地宣传卫生防疫知识，通过编撰通俗易懂的《农村防疫常识》《群众防疫常识》等读物;张贴卫生宣传标语、宣传画，在广播电台报纸上宣传防疫知识;演出木偶戏、快板等喜闻乐见的形式，提高人民群众了解和掌握卫生防疫的认识。

“疫从污起”，环境的脏乱差，饮用水和食物的不卫生都是引发疾病的重要源头。新中国成立后，全国在以毛泽东为代表的党中央号召下先后开展了以清洁大扫除、反对美国细菌战、“除四害”为中心的爱国卫生运动。

如东北开展的以捕鼠灭蚤为中心的大规模清洁运动;北京发动群众力量，多次开展清洁运动，举办清洁比赛，以促进首都的环境清洁，预防疫病传染，保障市民健康。除此之外，全国许多城市和农村还进行了环境卫生工程建设，如长沙、兰州筹建自来水厂;清理污水池，疏通河道和淤塞的沟渠;在饮食上加强食物卫生的管理和检验工作等等。这些措施不仅体现了党中央领导对卫生防疫工作的高度重视，对消除疫病的外在因素，遏制疫病发生也起到了重要的作用。

多措并举，全面保障疫病防治成效

新中国成立初期，我国在疫病防治领域的医疗技术、经验都相当薄弱，要在不利的条件下战胜流行性广和传染性强的疫病，可依赖的唯有以毛泽东为代表的中国共产党的领导和制度的优势，集中力量，多措并举，以举国之力克服现实困难，取得防疫治疫成效。

1.坚持党的领导，集中力量应对重大疫情

新中国成立初期打赢的抗疫第一战——察北鼠疫，最根本的原因就是坚持党的全面领导，社会各界团结一致，以及毛泽东的无限关切。在知晓察哈尔鼠疫的情况后，毛泽东亲自致电斯大林请求医疗物资及医护人员的援助，得以快速扑灭当时已威胁平津的鼠疫。除此之外，毛泽东对当时北京防疫工作情况、卫生工作情况、防治血吸虫病都有过重要批示，特别是血吸虫病的防治工作，毛泽东给予了极大地关怀和支持。

血吸虫病是一种寄生虫病，得病者“骨瘦如柴，腹水肿大”，一旦患病，只有在病痛中等死。1953年，毛泽东在写给沈钧儒的信中提出要着重防治血吸虫病，并将信函交与当时担任政务院秘书长兼教育委员会副主任的习仲勋同志负责处理。

1955年，毛泽东亲自视察血吸虫病疫区，听取关于防治血吸虫病的报告，提议“党内成立防治血吸虫病领导小组”“卫生部要把消灭血吸虫病作为当前的政治任务”，并提出要在7年时间内消灭血吸虫病的奋斗目标。在毛泽东指示下，中国中央成立防治血吸虫病领导小组，确定基本方针;各级党委认真传达动员，制定规划，采取措施;水利、农业等机构积极配合，联合行动。经过几年苦战，到1958年我国的血吸虫病终于得到了有效遏制，有的地区如江西余江县等还得到了根治。在报纸上看到新闻的毛泽东高兴不己，挥毫写下了《七律二首·送瘟神》的光辉诗篇。

2.重视疫病预防，推行预防接种与注射

对于天花、伤寒等容易造成高死亡率又容易预防的流行性疫病，预防接种和预防注射是最有效的方法。新中国成立初期，卫生部首次举办了卡介苗人员培训班，当年就为40万儿童进行了接种。1951年，全国霍乱预防注射近3千万人次，基本达到了遏制霍乱流行的目的。1952年以后，鼠疫在全国的发生率和死亡率都得到了有效控制。

1950年，中央人民政府发布秋季种痘的指示，提出普种牛痘，消灭天花，并且由政府承担所有费用。对此，毛泽东幽默的解释说，种牛痘“就是人为地把一种病毒放到人人体里面去，实行‘细菌战”让身体产生免疫力。同时，卫生部颁发《种痘暂行办法》，规定全国人民，不分国籍，全部种痘。在政府的号召和宣传下，仅两年时间，新中国种痘人数达到5亿人次。1960年，中国率先在全世界宣布彻底消灭天花。

3.建立疫情防控制度，遏阻疫情蔓延

及时报告是防疫治疫的先决条件。心系人民的毛泽东对疫病发生地区的情况和报告都十分关注和重视。他在血吸虫病防治期间对血吸虫病地区各级党委除了要工作仔细检查和讨论外，还要求血吸虫疫病地区的省市委每半年就要向中央作一次防治工作的专题报告。

最早建立报告制度的是东北解放区。1949年察北鼠疫大爆发之前鼠疫就已经存在，有了一定经验的东北人民政府卫生部应对鼠疫逐步建立和完善了疫情报告制度，如当出现鼠疫患者、疑似患者时家人须3小时内报告村长;村或街在4小时内报告给区（远地区不得超8小时）;区在得到疫情后要立即向省里报告;省或直辖市在得到疫情后即刻以电报或电话的形式报告给卫生部防疫处等等。正是这样的制度，人民不仅提高了对鼠疫的认识和警惕，隐瞒不报的情况也大大减少。

如何遏制疫病蔓延？检疫和封锁是最简单有效的手段。在看到察哈尔鼠疫情况报告后，毛泽东要求“京津一带速办防疫”。北京市迅速进入“紧急”状态，成立防疫委员会，建立隔离所和检疫站，颁布《北京市鼠疫预防暂行办法》，对所有疫区开来北京的火车一律不许驶入市区，要在检疫站进行检疫。一旦发现鼠疫患者或疑似患者，强制隔离。整个检疫封锁线直至鼠疫威胁完全解除后才结束，为北京防疫狙击战赢得主动权。

不可否认，正是有了以毛泽东为代表的中国共产党的正确领导，才避免了新中国成立初期我国首都鼠疫侵入，维护了国家和人民的稳定与安康。

4.扩充防疫战力，推行中西医结合互补

传统中医脱胎于上古巫术，中国古代曾有一段“巫医不分”的混沌期。新中国成立初期，疾病丛生，药品供应不足，医护人员紧缺，人们对于中医的认识仍存在一定偏差，认为西医比中医好。对此，毛泽东批评卫生部“歧视中医错误”并提出“中国医药学是一个伟大的宝库”的著名论断。他认为新老中西医的卫生人员要组成巩固的统一战线，还对中西医结合提出具体的建议和要求，如抽调一定数量的医科大学毕业生向有名的中医进行学习;各医院要有计划的请中医来会诊等等，为中西医团结合作指明了方向。

在毛泽东的有关思想指导下，中央召开西医学习中医的卫生厅局长会议，并决定建立中医大学，鼓励群众学习中医。随着中医和中西医工作的进步，中医在人们疫病防治工作中发挥了很大作用。新中国成立初期，农村地区的预防和治疗工作几乎都是中医来做，四川省巡回医疗组中85%都是中医，他们不辞辛苦深入山区为广大农民治病;广东省中医医生针对鼠疫流行，参与治疗并形成一整套治疗鼠疫的方法;许多中医还积极参加血吸虫病防治的工作，运用中医的理论结合西药来治疗血吸虫病，得到了满意的效果。

中西医的团结互补，对新中国成立初期疫病防治的成效的提高是一个极大地促动，更是新中国卫生防疫事业的一个创举。

新中国成立初期各项事业百端待举，在千头万绪的工作中，毛泽东依然关注和重视人民的卫生及疫病防治工作。他亲自向斯大林要支援，密切关注血吸虫病防治工作，肯定和支持中医在中国医疗卫生事业中的地位及作用。正是在他的支持和关注下，新中国成立后，全国各项疫病防治工作取得了明顯的成效，卫生防疫事业成效显著，人民健康水平有了很大的提高。而这些，离不开以毛泽东为代表的中国共产党的领导、全国各界力量的支持，以及人民群众的积极参与。

人类的历史就是一部疫病斗争史。中国人民在一场场战役中获得了一次又一次的胜利，吃过教训也积累了丰富的经验。时至今天，流行性传染疫病仍然时刻威胁着人类社会。2020年，一场新型冠状病毒感染肺炎疫病突发而来，席卷全球，目前这场国际公共卫生战役仍是如火如荼。彰往昭来，回顾毛泽东同志关心人民卫生防疫事业的光辉实践，对我们以后如何做好疫病防治工作，依然具有非常重要的现实意义。