曾春

2020年4月30日，人民网发布《2019中国媒体融合传播指数报告》，“中国媒体融合传播指数平台”也同步上线。以量化的指数形式，科学、公开、公正地评价媒体融合发展水平，成为业内专家学者热议的话题。本文将重点介绍“北京融媒指数”的设计和实现方法，以及在“北京云·融媒体”市级技术平台中的应用情况。同时就“中国媒体融合传播指数平台”与“北京融媒指数”如何相互促进、共同发展，提出了意见和建议。

聚焦媒体融合的关键环节

2020年2月，中宣部等九部委联合印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》，国家广播电视总局第一时间召开电视电话会议进行动员部署、提出工作要求，全国各省（区、市）党委、政府迅速推进。为打通广播电视和互联网传播之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，国家广电总局组织开发搭建广电视听融合传播基础信息管理试验平台，提高媒体融合发展的系统化水平。北京、广西、内蒙古、福建、青海等地发布“智慧广电”建设实施方案、发展计划，统筹推动媒体深度融合发展与“智慧广电”建设工程，引导形成互促互进、有机结合的良好发展局面。

广电媒体平台化发展取得成效。技术路径通常有两条：一是依托技术平台的能力输出，比如县级融媒体中心省级技术平台，通过互联互通，提供开源系统、工具共用、算力共享、技术输出、人员培训等服务，实现平台化发展；二是做强媒体业务平台，用媒体业务能力的提升促进媒体平台向社会平台升级。主流媒体作为高公信力、高影响力的“枢纽”节点，发挥综合优势，不断增强平台聚合分发能力，向上主动对接社会思想文化公共资源、社会治理大数据，集成党政各部门的政务服务数据和业务，打通政务服务“最后一公里”；向下积极参与产业互联网构建，在用户需求与民生服务、商务服务之间建立精准可信的匹配连接。

媒体融合中的腰部支撑：“北京云”融媒体市级技术平台

纵观整个传媒产业，不难发现中央级媒体与县域媒体呈现出“头部”与“尾部”的状态。在媒体融合改革的第一阶段，以中央级建设新型主流媒体为标志拉开了媒体转型的序幕，同时催生了大批“头部媒体”的崛起；进入到第二阶段，以县级融媒体中心建设为重心，部分县级融媒体中心担负起了“尾部翘起”的态势。相比之下，大量地市级、副省级城市媒体则面临定位模糊、生存困难等问题，从而让媒体融合改革陷入“腰部塌陷”的困境。

2019年，在北京市委宣传部、北京市广电局的指导下，歌华传媒集团承担、歌华有线承接了“北京云·融媒体”市级技术平台的建设工作，并于當年11月23日正式上线运营。人民网为“北京云”建设提供了宝贵的经验和技术，是平台建设的重要参与单位。

广电机构以建设省级技术平台等方式深度参与和推动县级融媒体中心建设，取得重要进展。通过不断提高自有融媒体云平台的聚合性、扩展性，建立省市县级媒体的生态化连接。内容上，新闻通联、联合制作、活动联动；渠道上，有效联结、全域分发；服务上，拓展“新闻+政务+服务+商务”，打造社会治理创新平台；技术上，为接入机构提供支撑，以集约化降低本地投入、提高生产效率。

“北京云”坚持“高起点谋划”“高标准规划”“高质量建设”，在系统的功能建设上，通过了国家广电总局广播电视规划院的测试验收；在系统安全防护上，通过公安部相关部门信息安全三级等级保护认证评测，项目整体通过了专家评审验收。

“北京云·融媒体”市级技术平台的正式上线运营，标志着北京市“1+4+17+N”的全媒体传播矩阵和格局全面确立，也同时开启了北京市媒体融合发展的新征程。

“北京云”上线以来，面向北京市委宣传部、北京4家市级媒体，以及17家区级融媒体中心提供了服务，为促进市、区两级融媒体机构在内容、渠道、平台、管理、运营等方面的深入融合发挥了重要作用。特别是疫情防控期间，“北京云”充分发挥市级融媒体技术平台的信息枢纽作用，推出多项抗疫相关产品和服务，包括每日发布疫情舆情快报、多个移动端专题产品、向全市全网分发“北京云空中课堂”同步课程等，为北京市疫情防控、复工复产复学等工作做出积极贡献。

“北京云融媒指数平台”设计、实现和应用情况

在“北京云”的建设内容中，歌华有线根据北京市委宣传部、北京市广电局等各级领导的指示精神，开拓创新，结合北京市融媒体发展的特点，规划建设了“北京云融媒指数平台”，推出了北京融媒指数。

“北京云融媒指数平台”针对“四力”评价要求，进行了针对性的设计，以期引导、促进融媒体机构自身“四力”的提升。

针对传播力：在融媒指数中设置了传播度、知名度等维度，可以对传播力进行反映，对更全的媒体内容、更全的媒体渠道进行分析，以触达作为评价标准。

针对引导力：通过融媒指数中合规度维度里的扣分机制，可以快速地对价值导向和舆论导向的偏差进行纠正。

针对影响力：要求对受众产生正向的影响，对内容的质量和受众的接受效果以及评价进行考核。在海量信息中，质量一般的新闻产品会迅速被淹没；质量低劣的新闻产品则会导致公众抵触逆反，造成负能量、反效果；只有那些有思想、有温度、有品质的精品力作才能成功走进公众视野、赢得公众认同、唤起公众热情。在融媒指数中，美誉度维度体现了这方面的内容。

针对公信力：作为党和人民的喉舌，新闻舆论的参与方需要极为珍视自己公信力，公信力是新闻舆论的根基，在融媒指数中，综合合规度和美誉度两个维度对这部分都有所体现。

北京云融媒指数平台在传播度、知名度、合规度、美誉度四个维度之外，还设置了对自主传播渠道和融媒机构发展潜力的评价维度进行补充考量，在此基础上，结合传播学、统计学、情报学、公共管理学等原理，使用层次分析法（AHP）和德尔菲法，进行指数的评估指标设计和权重关系设定。同时通过与各界专家、行业代表的深入探讨对指标设置进行优化，对各项指标的可操作性进行论证，选择适合的经典指标体系模型和计算方法，形成完整的融媒体指数体系。从传播度、知名度、合规度、美誉度、自主传播渠道和融媒机构发展潜力6大维度，共包含15个小维度及100多个具体指标构成了完整的北京融媒指数体系。从不同维度为北京市各级宣传系统及融媒机构，提供公正、公开、直观的数据呈现，实现对媒体机构的评价和改进指导。同时，评价体系能够不断进行合理调整、更新、迭代。

“北京融媒指数”的推出，得到了中宣部融媒体专家组成员的高度认可，得到了北京市委宣传部、市广电局的大力支持。目前“北京融媒指数”监测范围覆盖北京地区4家市级融媒机构、17家区级融媒机构；包含20个自主APP应用及280个媒体矩阵账号，其中微信公众号103个，微博账号65个，头条号62个，抖音账号50个。可以实时查询融媒体中心的融媒指数分值，细节构成数据（包括融媒体矩阵单个账号的阅读数、在看数、转发数、评论数、点赞数等），并提供了直观的可视化展示界面展示北京市、区各级融媒体中心的动态数据，以及各融媒体中心所辖新媒体矩阵的详细数据。通过实时生成可视化图形展示界面，满足直观查看和大屏展示需求，并可以通过交互式可视化界面查看细节数据，包含正负面分布图、舆情走势图、舆情关键词展示、文章传播途径分析、重点文章、媒体展示、重大舆情新闻轮播、舆情资源曝光分布表展示等信息，如图所示。

下一步，“北京融媒指数”将继续演进，根据市委宣传部的指示和北京融媒体发展态势进行迭代，进一步扩充数据源，对接、优化自有传播渠道，并根据需要对指数相关权重指标进行调整，更好的服务北京，助力融媒体进一步发展。

发挥双平台优势，壮大主流舆论阵地

在媒体融合、人工智能和大数据迅猛发展的背景下，融媒體的精细化运营成为融媒体建设的核心命题，融媒指数即是针对该命题的破题之道。融媒指数未来将覆盖更多5G环境下的传播数据类型，并融入更多人工智能能力完成数据和传播内容的分析研判，让指数的数据维度更加立体，数据分析更加深入和智能化。

此外，融媒指数更希望利用指数体系的“连接属性”，将用户、机构、信息、服务等融媒体要素紧密互联，不只驱动融媒体释放传播和服务能量，更激活融媒体作为媒介或渠道的势能，使其成为深入区县、社区、街道的信息和服务动脉，帮助融媒体成为未来中国社会重要的信息与服务基础设施。通过深度服务社会生活的各种场景，广电媒体加快向新型主流媒体转型，深度融入社会治理现代化进程。

未来，作为省（市）级融媒体平台的建设单位，歌华有线希望能进一步实现融媒指数平台与国家级指数平台的对接、共享；同时期待能汇集各省融媒指数，进一步拓展融媒指数指标体系，为区县级融媒体的进一步发展助力，同时也借此平台形成一个各省间融媒体发展学习的交流平台。

作者系北京歌华有线电视网络股份有限公司总工程师