张晓蕾 宋立渠

摘 要：定量与定性是决定高校基层党建工作考核评估指标体系合理性与规范性的重要因素，其也在一定程度上影响高校党建工作的整体质量。文章将从高校党建工作的主要内容、高校基层党建工作考核评价体系、高校基层党建工作科学化考核指标体系的定量与定性分析三方面展开研究与分析。

关键词：高校基层党建工作;考核评估指标体系;定量与定性分析

高校党建工作在我国共产党的发展过程中有着极其重要的作用，定量与定性分析在高校基层党建工作考核评估指标体系中占有十分重要的地位，在极大程度上影响高校党建工作质量。

一、高校基层党建工作及主要内容

从现阶段的实际情况来看，高校是我国党建工作的重要场所。高校在实施党建工作最为主要的目的是为了培养出一群优质的，高素质水平的新时期共产党人。从现阶段的实际情况来看，高校在进行基层党建工作的过程中其工作内容主要包含以下几个部分。

（一）重视学生党员以及入党积极分子的教育培训工作

学生是现阶段我国共产党的发展重要领域，相比于其他群体而言，学生群体自身的优势较为突出，其综合素质更高，更加的年轻化也更加的具有活力。其参与到我国共产党的发展过程中能够给我国共产党的发展注入更多的生命力[1]。故而，学校在进行基层党建工作的过程中对于学生党员以及入党积极分子的培训十分的重要。

（二）重视基层党组织建设

学校在进行基层党组织建设的过程中需要更加充分的发挥学校基层学生支部、教师支部等部门的战斗力，让其在共产党发展的过程中能够更加的具有创造力以及凝聚力，促进高校各项工作的高效开展。基层党组织在实际运作的过程中需要更加积极的了解党的方针、路线、政策等，使高校基层党组织成长成一支政治思想可靠，思想过硬的团队。

（三）重视党内活动

我国共产党在实际发展的过程中会组建一系列的活动，辅助我国共产党的进一步发展与完善，高校基层党组织在实际发展的过程中需要积极的从响应党的号召，积极的进行党政策与宣传活动，促进共产党更好的发展与完善。

二、高校基层党建工作考核评价体系

考核评价体系在实际应用的过程中是对评估对象一段时间内的各项工作情况进行评价分析的一种手段，其在实际应用的过程中能够辅助学校更加清晰的认识到高校党建工作的实际发展情况，辅助高校能够更加高质量的对学校现有的党建工作进行改进与完善，进而提升高校党建工作质量，让共产党能够在学校中更好的发展。

而从现阶段我国高校党建的考核体系的实际应用情况来看，其在实际应用的过程中仍存在着较多的不足影响其的发展质量与效率。如在实际应用的过程中存在考核评价范围较窄的情况;考核内容仍停留在表面，难以展示高校党建工作的实际情况;对于反馈数据的利用率不足，没有发挥其应有的作用等。因此，在新时期，我国高校在发展的过程中需要按照学校的实际情况，制定出更加符合现阶段学校发展实际情况的党建考核体系，以提升高校党建工作质量。而定量与定性分析是现阶段高校党建工作考核指标体系中的重点工作，其需要人们投入更多的精力与时间进行研究[2]。

在进行定性以及定量指标设定的过程中需要按照实际情况，多方面综合性的制定高校基层党建工作考核评价体系。从定性指标上而言，学校在进行基层党建工作考核评价体系建立的过程中从政策的落实程度、领导班子建设情况、基层党组织建设情况、工作责任制度落实情况、学生政治思想教育等角度出发，从学校、教师、学生等各个层面进行当基层建设工作的深入;而在进行定量指标设置的过程中，将其定性指标进行细化，形成部分可进行量化考核的部分，如将基层党组织与党员对于建设指标分成当党支部建设以及党员队伍建设两个部分，按照齐全忠情况分别设置5分，并设置相应的扣分项目，使基层党建工作评价质量更高，进而提升基层党建工作的整体质量与效率。

三、高校基层党建工作科学化考核指标体系的定量与定性分析

（一）高校基层党建工作科学化考核指标体系的定量与定性分析的重要性

從目前的实际情况来看，高校在进行基层党建考核指标体系建立的过程中重视其定量以及定性分析的重要性主要表现在两个方面。

第一，高校在建立党建考核指标体系的过程中重视其定量以及定性分析，能够在极大的程度上提升高校党建考核指标体系的规范性。从其体系建设的角度出发，进行定量以及定性分析，能够将学校在对自身党建工作的考核内容进行明确的细化。进而保证高校在发展的过程中能够按照相应的规范，更加合理的对学校的党建工作情况进行准确的评价，降低由于人员自身主观判断对党建评价数据的影响，使学校党建评价工作能够有据可依，更加的规范。

第二，学校制定党建考核指标体系建立的过程中重视定性以及定量分析工作能够提升评价的准确性。若没有进行定性以及定量分析，学校在进行党建工作评价的过程中评价的内容以及评分标准等各方面的问题都会在极大程度上受到人们主观意识的影响，其评价数据将会与实际情况脱节。而定量与定性分析则能够基于学校党建考核工作以一定的限制，降低人们主观意识的影响，提升考核数据的准确性。

（二）定量与定性分析基本概述

（1）定量指标。定量指标简单的来说就是可以进行数量上的定义，将原有的难以进行评估的考核内容，按照一定的标准实施定量指标，使其能够利用数据进行简单的评估。从现阶段的实际情况来看，在进行定量指标制定的过程中常常使用的方法有两种，加减分法以及规定范围法。

第一，加减分法。加减分法在实际应用的过程中常常被应用与目标任务明确，完成度较为稳定，且能够刺激相关人员工作的考核项目中，其方法在实际应用的过程中应用较为广泛，而其在实际应用的过程中需要重视目标值与绝对量指标的设定、目标值与相对指标的设定、与历史数据的比较散发当面的问题[3]。

第二，规定范围法。加减分法在实际应用的过程中其大致是一种线性函数，在某些情况下其难以发挥应有的效果，在这种情况下需要应用规定范围法，在经过数据的分析与测算后，评估双方按照所制定的范围进行评估得分。

两种定量指标在实际应用的过程中各有各自的优势，高校在进行基层党建工作考核评估体系建设的过程中，需要根据实际情况对两种方法进行选择，或者是使用两种方法进行相互的补充。

（2）定性指标。定性指标指的是在对某一难以利用量化标准进行评估的模糊概念进行评估的一种方法，这种方法在实际应用的过程中首先需要对评估对象进行模糊的等级评价，之后再进行量化标准。这种方式在实际应用的过程中能够较好的反应部分难以量化考核项目的实际情况。定性考核在实际应用的过程中主要分成三个步骤。

第一，制定合理的考核维度，并按照实际需求制定其所占的权重。从现阶段的实际情况来看，在进行考核维度制定的过程中多是从时间、质量、数量等角度进行制定，进而按照各个方面对于整体的影响，设置不同考核标准所占的权重。

第二，根据考核维度，设定具体考核标准。常用的方法有等级描述法、预期描述法以及关键事件法三种。等级描述法是指根据工作的成果以及工作履行情况进行分级，并按照实际情况，利用数据等明确不同等级之间的界限。这种方法在实际应用的过程中多应用于重复性较高的工作中，而在对事件进行评价的过程中也常常使用“优秀”、“良好”、“一般”、“及格”、“不及格”五个级别对事物进行判断。预期描述法，这种方法在实际应用的过程中是考核双方对于工作所需要达到的预期标准进行界定，将考核者的实际完成情况与其预期情况进行比较，进而对考核者的实际情况进行判断。该方法常常被应用于部分新任务或者是新事件的评价中。关键事件法，这种方法在实际应用的过程中是根据工作中的关键事件，制定相应的扣分以及加分标准，进而对考核者的实际工作情况进行评价。该方法在实际应用的过程中能够较为准确的表现被考核者的工作表现。

（三）定量与定性指标体系建立的原则

第一，科学性。这要求评估指标在实际应用的过程中能够符合学校基层党建的实际情况，学校的环境与社会环境存在较大的差异，在对其党建工作进行评价的过程中按照社会所使用的评价标准难以准确的进行评价。这就要求相关人员在对相关的文件以及学校的实际情况进行分析后，制定出更加符合学校实际情况的高校党建工作考核评价体系[4]。

第二，指导性。党建工作在实际生活中其内容十分的丰富且繁杂，相关人员在进行党建工作的过程中难以避免会出现跑偏等情况，而党建工作考核评价体系中的考核指标则能够为高校的党建工作提供一定的参考，让高校在进行党建工作的过程中能够更加具有目标性与针对性的进行工作。

第三，全面性。在进行党建工作考核评估的过程中需要从多个角度，综合性的对高校的党建工作进行评价，才能够获得更加准确、全面的评估数据。在提升党建工作全面性的过程中首先需要提升党建工作的数量覆盖，尽可能的保证一个指标也不遗漏。其次需要保证其质量覆盖，在数量的基础上对其的评价要求等进行细化与优化，使其更加符合学校实际情况，最后，需要考虑学校的特殊性，对学校的考核指标进行不断的改进与完善，使其更加符合学校的实际情况。

第四，细则量化。学校在对自身基层党建工作进行考核的过程中需要对考核指标进行量化，从而保证基层党建工作的实际情况能够更加真实的展现在学校管理层面前。在进行量化考核的过程中需要重视量化考核的精细度，保证学校量化考核标准能够深入到学校基层党建工作的各个方面，进而提升评价的准确性与全面性。

第五，符合时代发展需求。从现阶段的实际情况来看，我国处于飞速发展的阶段，学校在发展过程中所面临的环境也在不断的产生变化。这要求高校基层党建工作考核评估体系在实际应用的过程中需要对其反馈数据进行深入的分析与判断，并按照实际需求对其考核指标进行改进与优化，使其更符合学校发展的实际需求。

四、结语

党建工作在我国的发展过程中有着十分重要的作用，而学校由于其自身的特殊性，造成其党建工作在实际应用的过程中有着特殊的政治价值，学校需要重视自身基层党建考核评估指标体系的改进与完善，以促进学校基层党建工作能够更加顺利的展开。

参考文献

[1] 赵学通.构建高校基层党建工作科学化考核评估指标体系的实践与思考——以河南工学院为例[J].河南机电高等专科学校学报，2018，26（05）：6-9.

[2] 廖卢琴.构建高校基层党建工作考评体系的实践与思考——以广东技术师范大学财经学院为视角[J].学理论，2019（11）.

[3] 任艷秋.突出科学化建设，构建高校学生党建效果评价新体系[J].赤峰学院学报（自然版），2012，000（009）：256-257.

[4] 张秋娜，王新，李冬梅，等.高校基层党建工作考核评价体系的研究[J].青年与社会：下，2015（9）：12-13.

基金项目：此文为2019年度辽宁省高校党建研究课题“基于定量与定性相结合的高校基层党建考核评价体系研究”（项目号：2019GXDJ-QN029）、“公安院校基层党组织建设考核评价体系研究”（课题号：2019GXDJ-YB006）的阶段性成果。

作者简介：张晓蕾（1985- ），女，硕士研究生，辽宁警察学院人事处助理研究员，研究方向：公安教育管理;宋立渠（1984- ），男，满族，硕士研究生，中国刑事警察学院组织人事处副研究员，研究方向：公安教育管理。