摘 要：党的十九四中全会明确提出建立不忘初心、牢记使命制度，科学构建不忘初心、牢记使命制度，对于坚持和完善党的领导制度体系，提高党的执政能力、执政科学化水平具有重要的意义。文章通过阐述不忘初心、牢记使命制度的科学内涵和重要意义，从而探索研究适合高等医学院校特点的实现路径和方法。

关键词：高等医学院校;制度构建;路径探索

党的十九届四中全会提出要“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”，建立“不忘初心、牢记使命”制度是其中一个重要内容和重大举措，被置于坚持和完善党的领导制度体系的首要地位，为推动和加强其他层面的党的制度建设提供了方向指导和力量源泉，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。

一、“不忘初心、牢记使命”制度的科學内涵

把握“不忘初心、牢记使命”制度首先要理解制度和初心使命两个维度去思考。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则、法令、礼俗等规范，具有共识性、普遍性、权威性和程序性等特点。从管理学角度来看，制度是国家机关和其他社会组织为了维护正常的秩序、保证各项政策、规定的有效执行，进而确保各项行政法规、章程等的总称。建立“不忘初心、牢记使命”制度中的制度主要应当是管理学意义上的制度，强调了制度中的可程序化操作，包括整体的法规和具体工作中的章程或规则等。

“不忘初心、牢记使命”是中国共产党员人的政治信仰，是政治道德的一种形态，主要靠党员的政治觉悟和政治教育等柔性力量维持，因此容易产生不同的地方不同的标准。由于制度具有外在强制性、可操作性以及可量化的评价指标，因此可以起到规范和引领的作用。建立“不忘初心、牢记使命”制度，可以发挥制度的规范和引领作用，赋予柔性、不可量化的政治信念以精确化和刚性力，并赋予其可量化的评价标准和可具体化的操作流程，以刚性的约束力来保障政治信念的实现。

因此，建立不忘初心、牢记使命制度的基本要求和实质，就是围绕恪守党的性质宗旨，理想信念，奋斗目标打造制度规范化体系，形成工作、生活中可操作性、可评价的量化标准。对于医学高等院校来说，就是激励教师、医护人员恪守教育初心、医者仁心，牢记教师使命、大医精诚，坚守立德树人的宗旨、救死扶伤的使命，将职责与使命融入日常、抓在经常，形成常态，发挥长效。

二、“不忘初心、牢记使命”制度建设的重要意义

（一）构建“不忘初心、牢记使命”制度是新时代党的建设的需要

党的十八大以来，我们党站在新的历史起点，取得了一系列伟大的成就，中国特色社会主义进入了新的阶段，两个一百年的奋斗目标指引着我们前进的方向，这就要求我们要有一个制度时刻提醒我们，通过不忘初心牢记使命常规性教育学习，时刻激励每一名共产党员牢记初心使命，职责担当，经得起历史的考验，对得起人民的托付。

（二）构建“不忘初心、牢记使命”制度是激发全体党员干部始终保持昂扬斗志的需要

实现中华民族伟大复兴不是一撮而就的，需要整个民族付出艰苦的努力，全党必须准备付出更艰巨、更为艰苦的努力。对此，习近平总书记指出：“这些成就和变革，有些是前所未有的，有些是振聋发聩的，有些是荡气回肠的，有些是惊心动魄的，需要极大的政治勇气和政治胆魄，也需要精心谋划和顽强毅力”。因此为了继续保持昂扬的奋斗姿态，需要建设“不忘初心、牢记使命”制度。

（三）构建“不忘初心、牢记使命”制度是建立制度化、规范化、常态化党员干部教育管理体系的需要

理论修养是党员干部的核心，要始终重视思想建党和理论建党，重视党员干部的理论学习，不断增强理论自信和战略定力。用科学理论武装全党，并形成制度化，始终保持全党上下思想统一、步调一致，从而形成强大的意志力，凝聚出强大的战斗力。

三、“不忘初心、牢记使命”制度建设的实施路径

制度的生命力在于执行，执行的生命力在于入脑入心，现以高等医学院校为例，探索有效的实施途径，确保制度落实到位。

（一）坚持以理论滋养初心、引领使命，抓住理论强党这一核心

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。建立健全不忘初心、牢记使命的制度，必须要在学而思、学而信、学而行上下功夫。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”

高等学校要完善党委理论学习中心组学习、专题培训、集中轮训等制度。从根本上保证党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。把跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委常委会的首要议题，在学深悟透、真信笃行上作出表率。做到不断以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

健全理论武装常态化长效化机制。建立习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训长效机制，发挥党校理论武装主渠道作用，实现副处级以上领导干部集中轮训全覆盖。将主题教育中开办读书班、专题研讨、理论抽测、革命传统教育等行之有效的做法坚持下来，把学习融入日常、抓在经常、坚守平常，做到自觉并形成习惯，实现学习教育制度化常态化。

（二）坚持以党的初心和使命感召人、引领人，抓住理想信念教育这一根本

建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度，重点是要坚定理想信念，就要从完善党性教育制度上下功夫。

加强党性教育，要把理想信念宗旨教育放在首位。习近平总书记反复强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要始终以自我革命的精神和勇气把党性教育引向深入，在寻根问本中找差距明目标，在传承红色基因中寻初心悟使命，实现党员干部思想大洗礼、政治大淬炼。

扎实推进党性教育体系建设。把党章和党规党纪学习教育作为党性教育重要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史改革开放史和社会主义发展史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育。充分运用省级党性教育基地、爱国主义教育基地，着力打造党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼提升党性的政治“熔炉”。深挖红色资源，组织党员干部踏寻革命先辈足迹，重温入党誓词、品读红色故事、传唱红色歌曲，见贤思齐、自觉践行初心使命。

健全党性教育常态化机制。加强和规范组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、党员党性分析制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，使党员干部在思想政治上不断接受洗礼。

（三）坚持把党的初心和使命作为新时代共产党人的行为准则，抓住使命担当这一关键

建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度，关键是要完善激励担当作为的制度机制，不断增强担当作为的内生动力，为干部敢于负责、勇于担当、大胆作为创造良好的政治生态和从政环境。习近平总书记强调：“不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神，勇于担当作为。”始终聚焦影响干部担当作为的关键环节建章立制，打出崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的“组合拳”，进一步完善激励干部担当作为的制度链条。

建立正向激励制度。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，推动各级提拔使用敢于担当的干部、调整交流状态不佳的干部、组织处理不担当不作为的干部、起用表现好的被问责和受处分干部。

落实容错免责制度。准确把握“三个区分开来”，落实《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》，合理界定容错情形和条件，对拟问责的干部同步启动容错程序。

健全完善澄清保护机制。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名、鼓劲撑腰，努力营造崇尚创新、允许试错、宽容失败的良好氛围。增强党员干部的荣誉感、归属感、获得感，真正让他们安心安身安业。担当彰显初心，实干践行使命。

（四）坚持把党的初心和使命落实到党的一切工作之中，抓住为师生、患者服务这一宗旨

习近平总书记强调，要“树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。”要始终着眼长远、着眼全局，着力推动为民服务制度化规范化常态化，为人民群众增强幸福感提供牢固的制度保障。

作为高等医学院校，围绕立德树人的根本任务，建立有效制度。围绕“培养什么人、怎样培养人”，引导和督促广大教师和工作人员，深入学生中广泛开展调研，了解学生思想动态，学会站在学生的角度思考问题，聚焦学生关心关切的现实问题，服务学生。围绕治病救人的崇高使命，建立有效制度。广泛宣传抗击疫情中体现出的大爱无疆，大医苍生的大医精神，宣传缺氧不缺爱的援藏精神、宣传助力乡村振兴的扶贫攻坚精神，深入挖掘先进典型，激励广大师生、医护人员牢记医者初心使命，助力健康中国。

（五）坚持把党的初心和使命落实到党的一切工作之中，营造清正廉洁的新气象

（1）把严明党的政治纪律和政治规矩放在首要位置

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严明政治纪律放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓。党的十九大把严明政治纪律和政治规矩作为党的政治建设的重要内容，要求全党切实遵守。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政治纪律是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。政治规矩是对党员干部政治标准的总体要求，是对党员干部政治坚守的总体概括。政治纪律是刚性约束，是不得触碰的“警戒线”和“高压线”，政治规矩是自我约束，是我们党赖以生存的“生命线”，是全面从严治党的关键所在。

（2）以严明政治纪律和政治规矩净化政治生态

全面从严治党、规范党内政治生活，极为重要的任务就是净化优化党内政治生态。净化优化党内政治生态，制度是根本保障。强化制度治党，离不开严明纪律、严守规矩。实现中华民族伟大复兴中国梦，是新时代我们的光荣使命。我们只有严守政治纪律政治规矩，拿起“规矩”和“纪律”这两大武器，才能净化政治生态，保证政治上的清醒，理想信念的坚定，牢記初心使命，我们才能走的更远。

（3）始终坚持纪律规矩与初心使命相统一

严守政治纪律政治规矩是守初心担使命的现实要求。践行党的初心和使命，离不开严明的纪律规矩，首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，关键的是坚持和加强党的全面领导，重要的是不折不扣贯彻执行党中央决策部署，最根本的是坚决做到“四个服从”。要坚持把纪律规矩作为守初心担使命的行为规范，强化组织纪律观念，把握职责定位，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。我们要围绕政治忠诚守初心担使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记总书记重要指示要求，把严守政治纪律政治规矩作为第一责任。

参考文献

[1] 黄明理，程璐.不忘初心、牢记使命制度建构的三重逻辑[J].华南师范大学学报，2020（3）.

[2] 习近平，党的十九届四中全会上的讲话，2019年11月.

作者简介：刘恭辉（1982- ），女，辽宁大连人，硕士，大连医科大学讲师，研究方向：基层党建。