杜文俊 陈 超

内容提要｜从现有管理视角来看，我国行政执法与刑事司法衔接工作机制尚不完善，机制实际运行仍然存在漏洞。责任部门权责利切割界限模糊，案件信息共享极度不对称以及相关激励考核制度缺位等问题成为制约“行刑衔接”工作机制的共性难题。基于机制设计理论视域，重新解构和厘清我国“行刑衔接”工作机制建设的内在机理，同时借鉴欧美发达国家在行政执法与刑事司法衔接方面的有益经验，当前我国“行刑衔接”机制构建完善需要明确责任部门，走出“反公地悲剧”困境，破解信息壁垒，推动信息共享，同时完善相关考激励制度，推动良好的“行刑衔接”机制的构建。

一、问题及分析框架

“行刑衔接”①行政执法与刑事司法的衔接，在理论表述中有“两法衔接”，也有“行刑衔接”，虽二者内涵各有侧重，但本文不做概念上的区分，统称“行刑衔接”。是我国，特别是地方法治实践中必然遇到的问题。我国行政机关不仅有行政权，而且有执法权，对于破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序的行为，首先由行政机关处罚，情节严重；构成犯罪的，由行政机关移送公安机关侦查；公安机关侦查后移送检察院；检察院认为必须追究刑事责任的，向法院提起公诉。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，将“健全行政执法和刑事司法衔接机制”作为全面推进依法治国的重要举措，开创了“行刑衔接”工作的新局面。……