杨帅 李嘉倩

（1.2.吉林大学珠海学院，广东 珠海 519041）

一、合作共创背景

（一）合作共创的定义

随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史必然。智慧城市涵盖了城市规划、交通建设、环境保护、人文建设、智慧教育等多方面内容，通过建立在个人、企业、政府等全方位需求的智能系统、智慧设备的基础之上的创新平台，是各种智慧、智能系统的高度集成，是一个受统一智慧大脑（政府）指挥的巨型系统。合作共创指合作发展，共同创造繁荣，在城市发展规划中是指利用该城市现有的知识、信息、技术等创新要素，结合地区发展现状与城市特色，通过学习其他地区发展规划的优秀经验优秀成果或与其合作达到城市发展效率最大化。合作共创强调市民在智慧建设中的主体地位，利用物联网、云计算等为典型代表的高新技术，积极加以运用与整合，并集合其他城市合作发展，共创繁荣，形成一种开放式创新的现代新型城市管理模式，真正实现 “一加一大于二”的效果。随着世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的发展，人们从传统作业模式上升到了以数字科技为主导的新型的生活方式，以偏重于推动竞争促成发展为主的市场经济模式已经不适用于现代化城市发展，智慧城市建设中人们更强调信息、技术、知识等互通互利，更强调合作与竞争并存的状态。

（二）合作共创的案例

2008 年IBM 公司在“数字城市”的基础上提出了“智慧城市”这一概念，而后在2010 年又提出“智慧地球”的愿景。国家智慧城市现作为未来城市发展的新理念与新实践，已成为学术界与实业界关注的焦点，智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开并取得了一系列成果。

国外的国家是在完成工业化进入信息化时代的背景下开始建设数字城市、智慧城市，最早提出绿色、环保、低碳和生态的理念，通过城市信息收集与整合，反映人民需求，从而加大城市与市民之间的联系，使城市管理能最大化服务于市民，实现“以人为本”的新型智慧城市理念。

1.国外智慧城市案例

2002 年，新加坡获得世界传讯协会首次颁发的“智慧城市”的荣誉称号，归功于该国早在1980 年就开始进行智慧城市相关的建设与规划。新加坡的“智慧岛”建设分为三个阶段：1980-1990 年新加坡政府提出“国家电脑化计划”，实现全社会电脑化；1991-2000 年基本实现城市的信息互联互通与数据共享，对现有信息数据进行收集整合，消除了“信息孤岛”；2001-2010年新加坡政府提出“信息与应用整合平台-TCT”计划（ICT，Information Communication Technology），将数字化技术与电子商务普及到每个行业。在2006 年，新加坡正式启动了“智慧国2015”计划，提出“创新、整合、国际化”，实现传统经济体系向信息化新型智慧经济体系的转变。韩国在20世纪初期已经注重发展信息技术产业，通过实施智慧城市建设来推动韩国的移动通讯业、家电业等方面的发展，并位居世界前列。除此之外，丹麦的奥尔胡斯建立智慧信息平台为居民提供免费宽带服务，搭建一个信息平台，提高居民在社会构建新型智慧城市系统发展中的参与度，实现城市可持续发展；荷兰的阿姆斯特丹重视新能源技术的发展，通过发展绿色能源、智能空间推动城市的可持续发展，提出“气候街道”设施管理、新能源汽车、生活实验室（Living Lab）等为使市民提供一个生活便利、空气清新、绿色环保的环境友好型智慧城市。

2.国内智慧城市优秀成果

国外许多案例的重大成果足以说明智慧城市的打造已经是大势所趋，国内对“智慧城市”这一话题十分关注，并且先后在上海、深圳、南京等城市推出“智慧城市”的发展战略。其中，上海实施政策完整度较高、基础设置与服务水平落地实施效果上较为突出。2010 年上海提出了“创建面向未来的智慧城市”的发展战略，着重在建设“智慧公安”、“智慧交通”和“智慧社区”三个领域，推动了城市安全、秩序、交通、社区等方面的质量，提高了居民的生活稳定性与生活水平。深圳是中国第一批经济特区试点城市之一，在建设智慧城市的过程中得益于政府的支持、经济实力与独特的地理位置优势，着重发展电子信息产业技术。深圳从互联网、移动支付等技术角度出发，立志于打造一个万物感知、万物互联、万物智慧智能的现代化智慧城市，努力响应“科技让城市生活更美好”的愿望。

（三）珠海的合作共创-粤港澳大湾区

珠海市位于广东省珠江口的西南部，相邻着澳门和香港，是珠江三角洲南端的一个重要城市。1980 年珠海成为经济特区，是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一。自改革开放以来，珠海市一直坚持走环境友好型发展道路，在特区成立初期就确立了“现代化花园式海滨城市”的发展目标，因此有“浪漫之城”、“宜居城市”、“旅游城市”的美称。珠海市政府与湾区其他城市政府之间紧密合作，发挥各城市的资源与优势，推进各产业之间的优势互补、合作交流，形成合作共创的局面，推动粤港澳智慧湾区的可持续发展。

（四）珠海在粤港澳大湾区中的重要作用

粤港澳大湾区是由香港、澳门两个特别行政区和广东省内的九个城市组成的建筑群，是国家建设世界级城市群体参与全球竞争的重要空间载体，且是世界第四大湾区，珠海作为其中一个城市担负起与其他城市合作共创发展大湾区可持续发展的艰巨任务。近年来发展迅猛，并设立以横琴新区为主的5 个经济功能区，具有独特的区位优势

港珠澳大桥的开通让珠海与港澳地区的联系更加密切，使珠海成为广东省内联系香港、澳门地区的重要枢纽，珠海成为港澳地区连接大湾区其他城市的重要桥梁，形成了合作共创的新局面。珠海市作为中国最早实行对外开放政策的经济特区之一，在信息技术产业、旅游产业、文化产业等方面已经积累了一定的产业基础，在生态环境、网络通讯、交通运输、商业发展等具有明显的优势，对于顺应国际政策，推动粤港澳大湾区的经济发展具有重要的意义。

二、智慧珠海的构建

（一）珠海智慧城市的重要作用

珠海有着“宜居城市”、“旅游城市”之称，拥有丰富的海岛资源，长期以来，珠海市政府十分注重旅游业的发展，并出台了相关政策提出发展高端服务业，积极发挥珠海城市风貌、特色文化与海岛风光等优势，创立具有珠海特色的旅游品牌。就目前看来，尽管政府大力支持旅游业发展，但还存在一些不足：结合《中国路由资源分类系统与类型评价》的标准，珠海旅游优质资源总量较少，相比其他城市的吸引力较弱，竞争力不强；由于现代旅游形式开始向个性化旅游发展，散客占比越来越大，但旅游信息化力度还不够强，电子门票普及率不高，景区统计数据更新不及时，导致景点与旅客之间信息沟通不畅，体验效果不佳。

港珠澳大桥的成功通车，粤港澳大湾区的建设投入使得珠海成为连接港澳地区与内地的枢纽，成为粤港澳大湾区发展过程中的关键节点，珠海构建新型智慧城市是时势所趋，近年来，珠海市政府高度重视智慧城市建设，积极响应并出台相关政策。珠海实行智慧城市建设，构建粤港澳智慧湾区信息网络，使珠海与大湾区其他城市在公共管理、生活休闲、产业经济、基础设施等方面协同发展，实现城市规划管理更有效合理，人民生活更便利、生产发展更高效、城市设施更智慧的智慧湾区建设目标。

（二）发展珠海智慧旅游，提升群众旅游体验

自改革开放以来，珠海从被设立为经济特区到成为粤港澳大湾区城市之一，珠海市政府不忘初心，始终坚持利用珠海的区位优势发展旅游业，珠海的旅游业得以迅速发展并成为了珠海经济支柱产业之一。据中商情报网数据收集，2019 年珠海市接待游客总人数为4618.21 万人，旅游总收入为541.53 亿元，珠海旅游业市场蓬勃发展。

粤港澳大湾区的建设与港珠澳大桥的开发为珠海发展智慧旅游提供了新的机遇，利用便捷的交通条件与香港澳门等地区在旅游产业方面达成合作共识，利用香港与澳门丰富的旅游资源，提高珠海自身的竞争力与吸引力。

（三）构建粤港澳智慧湾区旅游信息网络，达到合作共创的目的

通过构建大湾区信息网络，实现跨城市信息互通，建立特色旅游方式，可以通过“互联网+旅游”的方式创建大湾区信息平台，整合大湾区旅游资源，对大湾区各城市的景点信息、交通信息、天气信息、酒店信息等进行整合与及时更新。珠海市政府鼓励技术型人才培养，通过建立人才福利政策，鼓励技术型人才研发、运营并完善信息整合平台，通过旅游方面的信息整合与共享，便利旅客可以通过线上平台了解旅游方面的咨询，甚至博物馆、艺术馆的信息，解决珠海旅游、文化产业信息闭塞、宣传不到位、消息滞后等问题，让旅客在平台上能获取更全面更实时的旅游咨询，提升旅游体验与对城市的友好度。利用旅游信息网络平台，通过政府与珠海景区、旅游软件如携程和去哪儿网的合作，建立景区线上预定购票环节，提高景区电子门票的普及度，便利旅客出行与制定自己的旅游计划，同时也方便政府旅游方面的大数据的收集，更好地管理与完善旅游服务行业。

三、结论

智慧城市已经成为现代城市管理的新模式，随着港珠澳大桥的建成通车与粤港澳大湾区的建设，珠海市迅速发展与具备政策、产业、交通、人才等多方面的优势，应及时抓住机遇，发挥珠海现有的区位优势，全面开展珠海智慧城市的建设工作，与粤港澳大湾区建立合作共识，通过政府与政府之间紧密合作，政府与企业之间团结协作，利用信息技术构建粤港澳湾区信息网络，达成合作共创的局面。通过推进珠海智慧旅游，运用新媒体技术进行珠海城市旅游传播，提升珠海城市的曝光度和外来旅客的吸引力；政府与旅游类企业合作，通过构建粤港澳湾区旅游信息网络，构建一个便利全面的旅游信息平台，提升旅客接收信息的效率，提升旅客的体验感，达到合作共创的目标，促进珠海城市旅游行业的智慧化发展。