（贵州省毕节市七星关区普宜镇人民政府，贵州 毕节 551708；贵州省七毕节市星关区朱昌镇人民政府，贵州 毕节 551714）

新时期土地承包经营方式需要不断创新发展，是推动农业生产力发展的客观要求，也是增加农民收入的重要途径，积极探索我国农村经营方式创新的有效方式，切实增加农民收入，促进我国经济发展。

一、农民合作社发展存在问题

一是全市合作社整体规模不大，生产设备简单，深加工能力不强，同质化现象严重，高附加值产品不多，市场竞争能力较弱。二是受知识水平、管理理念等因素影响，大多数合作社理事长缺乏经营管理经验，高素质管理技术人才普遍缺乏，制约合作社扩大经营规模和提升市场竞争力。三是农产品信息市场发展滞后，信息咨询、信息服务等还不适应农业产业化经营发展需要。四是经营主体数量较多，但往往重盈利轻服务，重技术轻市场，只关注自我发展，与农户联结不紧密，产销衔接跟不上。

二、农村合作社的有效性策略

（一）完善农村基层民主制度

农村基层民主制度是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障。完善农村基层民主制度，应通过民主管理、民主选举、民主监督、民主决策，让广大农民对本村事务当家做主，更好地调动他们的创造性、积极性、主动性，发挥他们的聪明才智，因地制宜地发展当地农村经济。通过完善农村基层民主制度，能够使农民更加尊重集体的力量，更自觉地团结起来，共建美丽农村。通过舆论监督，能够使乡镇政府的各项工作更有效地开展。帮助农民实现自身的民主权利，才能进一步提高广大农民的生活水平和生活质量，为农村经济的发展奠定坚实的基础。对发展规模经营意愿强烈、但能力有限的小农户，应重点抓好农民合作社带动作用。

（二）引导农民入股成立股份制合作社

创新农村经营承包方式，增加农民收入，可以积极推动股份制合作社建设。农民有着不同的生产资料，改革开放以后成长起来的新型农民有了一定的积蓄和资本基础，成立新型农业生产合作社具有了很好的基础和条件。农民可以以自己的土地承包经营权作为股份参股合作，也可以以自己的农业生产机械作为股份，还要以自己的劳动力入股，形成多种参与方式，组成一个合作社需要的各种资源，以此来更好地降低合作社会的成本压力，又能够丰富资源，提高综合生产效率。农村土地是最好的农业合作社生产资源基础，又能提高土地的集中化程度。农业机械入股，能够降低成本投入，还能提高资源的利用效率，分散经营的农户生产机械占用资金大，使用效率低，入股以后能够更好地发挥其价值和作用。部分农民原有的土地承包土地少，工作时间短，需要照看父母和孩子，不能出去打工经商，在农业合作社能够得到更多的工作时间和收入。成立的农业合作社由于有了非常丰富的资源和资料，不仅能够降低种植成本，还能利用这些资源，结合我国南北气候差异，商业化运营，增加收入。例如，利用入股的拖拉机和收割机实行跨区域作业，在不耽误本社生产的基础上，能够获得更多的收入，让农民得到更多的分红。

（三）培养新型农业创业人才参与到合作社建设当中

在现代农业蓬勃发展、人民群众对产品需求更加多样化、个性化的背景之下，接受新事物、运用新技术进行创新创造、并愿意持续爱好学习不断追求的农民创业者应运而生，这类人才被称为新型农业创业人才。当前经济新时代我国创新驱动发展的紧迫形势之中，这类人才能够带动当地农户共同创业，提升当地农户技术水平，增加农副产品附加值，降低交易成本，形成一定的规模经济。新型农业创业人才通常具有以下特点：①有农业知识基础；②有创新意识和创新能力，擅长利用互联网等新兴技术；③有资金和社会资本；④有学习和管理能力；⑤能敏锐感知市场；⑥有责任感和担当意识；⑦具有广阔视野和风险意识，借助互联网和当地特色文化和地域特点，基于第一产业，带动农户发展加工旅游餐饮等二三产业；⑧不畏艰险，向往成功。

（四）组织动员社会力量支持合作社发展

一是加强与农业科技有限公司合作，打造集分选、包装、软件系统、品牌、金融服务、销售于一体的综合服务平台。通过引进顺丰原产地智慧预处理中心项目，推动农业技术向产地延伸，标准化模式实现全程覆盖，通过项目辐射带动，实现农业现代化、智能化、品质化生产销售。二是打造农业大数据平台，推动农业大数据平台建设应用，在农业大数据的采集、整合、分析、发布、应用等方面完善提高。三是将示范社信息、新型经营主体信息、党组织领办合作社信息等录入系统，将合作社纳入统一监管。四是依托农担公司的政策担保，积极协调金融部门，以农村土地承包经营权抵押贷款，有效破解新型农业经营主体融资难问题。

三、结语

近年来，我国农业农村经济取得了重大发展，但是在发展过程中仍然存在一些问题。要解决这些问题需要加强农业经济管理，完善现有的农业经济模式。需要完善基层民主制度，调动广大农民的积极性和创造性。需要加大财政与技术支持力度，提高农业生产效率，需要强化教育培训来提升农民综合素养，需要改善农业资源态势，实现可持续发展战略目标。