朱海浪

（灌云县社会劳动保险管理处，江苏 连云港 222200）

自2009 年发行社会社会保障卡以来，全国各地持续推进社会保障卡领取和应用工作，社会保障卡在社会保障、公共服务等方面的功能及应用不断发展。人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，截至2020 年6 月末，全国社会保障卡持卡人数13.15 亿，电子社保卡申领超过2 亿张，26 个省份的189 个地区开通电子社保卡移动支付应用。

2019 年以来，人社部先后印发《关于在养老保险业务中全面推进社保卡应用的通知》（人社厅发[2019]13 号），《人力资源社会保障部办公厅关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》（人社厅发〔2019〕45 号），国务院办公厅电子政务办公室、人力资源社会保障部办公厅印发《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好社会保障卡应用推广工作的通知》，进一步强化了社会保障卡应用推广工作的力度和紧迫感。

一、重要意义

近年来，全国社会保障卡发行和应用工作快速推进，社会保障卡已成为各级人力资源社会保障部门履行职责、提供基本公共服务的重要载体。随着人力资源和社会保障工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动的发展阶段，人民群众对扩大社会保障卡应用范围、提升服务能力的需求愈益迫切。加快推进社会保障卡应用，有利于简化办事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力资源和社会保障等基本公共服务；有利于促进人力资源和社会保障管理服务模式创新，实现精确管理、标准化经办和个性化服务；有利于通过现代信息技术降低管理运行成本，提高公共资源使用效率；有利于促进信息消费，实现信息惠民。

二、工作要求

一是加强组织领导。从思想上高度重视，主要领导亲自部署工作，分管领导狠抓落实，抽调精干力量，明确分工，压实责任，确保工作开展井然有序。

二是严格落实责任。经办机构要统筹协调做好社保卡应用工作，完善银社平台，推进与银行互联互通。确保养老金通过社保卡发放顺利全面实施。

三是强化激励考核。确保社保卡应用推广，采取激励措施推进工作。各经办机构按计划任务将退休人员使用社保卡领取养老金确认材料及人数汇总上报，结合经办机构社保卡整体推进使用实绩予以奖励。

三、工作思路

一是宣传推广。线上线下多渠道宣传全面覆盖，充分利用标语、宣传资料、微信公众号、短信推送服务等多种渠道，广泛开展使用社保卡发放养老金政策的宣传，经办机构将社保卡应用、注意事项等宣传材料发放到人，确保家喻户晓。向群众宣传推广使用社保卡的国家政策、替换方式和优惠政策等，重点对社保卡申领、激活、使用、补换等业务解释说明，让群众理解使用社保卡的便利，调动使用社保卡的积极性，全面推动人民群众对社保卡功能的认识和使用。统一对外公布12333电话咨询、社保经办机构电话、合作银行电话，便于群众咨询，同步在社保服务大厅开展专门宣传。

二是分级分工实施。经办网点延伸至乡镇人社服务中心，合作银行。乡镇人社中心、合作银行一是负责社保卡发放待遇人员的资料登记、收集、上报。精心安排业务能手前台坐柜，及时办理到柜业务。各网点组织专人宣传答疑，分流办事群众。县经办机构要专人负责，主动出击收集资料、查找隐患，完善工作方法，及时解决推进工作中出现的问题。

三是分类施策。一是批量替换。对于办理并已激活的社保卡，各级人社信息中心通过技术平台，按照事先确定的时间切换节点，通过身份证信息比对社保卡信息的方式，实现退休人员社保卡替换普通银行卡发放养老待遇。对于已办理但未激活的社保卡，各级社保经办机构、人社信息中心协调合作银行，对未激活、未领取社保卡的人员，要求合作银行通过推送短信、发布公告等多方宣传告知引导其领取或激活使用社保卡。二是零星替换。各级经办机构窗口办理与网上申办同步进行，便利群众，提高效率。零星替换人员中，既有社会卡新用户，也会有社保卡挂失补办人员，在办理过程中，经办机构一定要流程便捷、服务热情、宣讲周到，使办事群众充分感受到使用社保卡给生活带来的巨大的便利改变。三是新增退休人员零遗漏。持续推进新增退休人员养老待遇社保卡发放工作，全国各地每个月都有新退休人员产生，为新退休人员办理社保卡发放养老金工作的同时，也是加强宣传社保卡功能应用的一个重要机会，各级经办机构要充分抓住这个机会，进一步推进社保卡的全面应用工作。四是做好特殊群体人员的服务工作。对高龄、行动不便、异地居住等人员采取灵活多样的服务方式实现社保卡发放待遇及后续的广泛使用。部分高龄人员思维传统固化，对新事物的理解、接受能力低，不愿轻易变更；行动不便人员受限于身体状况，异地居住人员受限于距离，存在对信息了解不及时，办事不方便，情绪抵触等情况。对这部分人员要体现出耐心和关爱，多沟通，多宣传，必要时是上门一对一服务，力促社保卡发放养老金工作零遗漏。

四、拓展社保卡功能应用

一是进一步加强社保卡应用平台建设和自助服务终端的推广，增加社会保险服务功能，升级改造社保卡应用的相关人社业务系统，完善社保卡受理应用环境。实现待遇领取、资格认证、信息查询、社保参保、费用缴纳、人才服务、职业培训等方面功能的应用。能过社保卡的广泛应用，提高群众对社保卡功能的认知和利用，实现社保卡发放养老金工作的自然形成。