费全平

（四川省资阳市乐至县城乡居民养老保险局，四川 乐至 641500）

随着我国社会老龄化现象不断加剧，养老问题逐渐成为全社会广泛关注的焦点问题，相应的城乡居民养老保险档案管理的重要性也逐渐凸显。不过在当前的档案管理实践中，档案收集和整理还存在不少问题，必须尽快采取合理对策加以优化，从而为社会养老保险体系的完善提供可靠支持。

一、当下城乡居民养老保险档案收集和整理工作面临的问题分析

（一）管理制度存在缺陷

城乡居民养老保险档案的收集与整理工作较为复杂，涉及大量各种类型的信息与资料，要想保障实际收集和整理的效果，必须以科学化、系统化的管理制度为基础，严格按照标准和规范进行操作，否则档案管理水平难以得到有效提升。然而当前相关管理制度并不完善，在多个方面都存在或多或少的缺陷，如管理流程不规范，整理标准缺乏等，导致养老保险档案的收集与整理很容易陷入混乱，无法为养老保险事业发展提供可靠支持与动力。

（二）软硬件条件不够完善

软硬件设施设备是进行养老保险档案管理的基础，良好的条件无疑能够为档案管理工作的高效开展提供最为可靠的支持，尤其是在办公现代化以及档案内容大量增加的情况下，软件条件的重要性更是凸显无疑。不过就实际的软硬件条件来看，不管是软件还是硬件层面都存在一定不足，尤其体现在乡镇等经济条件较差的区域，这种问题更为明显。缺乏专门的档案室，档案室潮湿且通风性差，安全防范措施不配套，计算机硬件不足，专业软件落后等问题的存在，都给养老保险档案的收集与整理带来了不小难题。[1]

（三）管理人员综合素养不达标

在传统的固有认知中，养老保险档案管理就是简单地整理文档工作，对工作人员要求不高。不过在新的历史时期背景下，完善城乡居民社会养老保险体系已然成为国家的重要任务，相应的养老保险管理水平也必须得到充分提升，需要相关人员具备高水平的专业知识、技能，良好的计算机素养，丰富的工作经验以及正确的思想认知。不过当前不少城乡居民养老保险档案管理工作人员综合素养偏低，存在思想认知不正确、专业水平低、工作经验欠缺、计算机素养欠缺等问题，无法完全胜任工作岗位，导致档案收集与整理的实际效果难以达到预期，有待改善。

二、做好城乡居民养老保险档案收集和整理工作的路径

（一）健全制度体系

科学完善的制度无疑是保障档案管理水平的关键与核心。只有针对当前制度中存在的不足进行改善，同时结合时代发展需求挖掘更多需要被规范的事务，才能构建起符合城乡居民养老保险档案收集与整理工作需求的完善制度体系，促进档案管理的科学化、系统化和规范化发展，推动城乡居民养老保险事业创新发展，为逐步进入老龄化的社会提供可靠保障。首先需要对档案管理部门及岗位进行优化重组，根据实际需求优化资源配置，对当前稍显臃肿的档案管理体系进行适当调整，从组织结构层面实现制度的有效优化。其次则应当对档案收集及整理流程进行明确规范，根据城乡居民养老保险事业发展实际情况，结合地方具体情况，在统一全国化的档案基础制度的同时，允许各地构建更具特色化的具体制度，从而确保养老保险档案管理能够落到实处，全面、真实、准确反映地方养老保险事业实际情况的同时提出科学指导。最后则应当结合《档案法》及其他相关文件规定，制定符合实际情况的相关规章制度，统一管理标准，对档案从收集到整理的全过程进行标准化管理，如归档范围、保管期限、整理方法、过期档案鉴定识别及处理等。[2]

（二）加强软硬件建设

软硬件水平的提升能够有效保障档案安全，同时为档案管理提供多方面的支持，有效促进管理水平提升，为城乡居民养老保险事业的稳定发展提供可靠动力。因此在新时期历史背景下应当加强软硬件建设，尤其要重视乡镇基层软硬件水平发展，避免因基础条件问题而导致档案收集与整理无法得到充分落实。首先，对城乡居民养老保险档案管理需求进行全面分析，做好相应的软硬件基础建设规划，加大资金投入力度，以完备的物质条件支持档案管理工作开展。其次，落实硬件设施建设。档案管理硬件设施主要是档案室，需要选择干燥且通风性良好的建筑作为档案室，同时配备完善的档案柜、消防设施等配套设施，定期进行卫生清理和蚊虫处理，防治档案被损坏。最后则要加强软件建设。配备足够的计算机设备，构建完善的在线档案管理系统，加强数据库建设与管理，及时更新专业管理软件，从软件层面支持养老保险档案管理工作开展。

（三）重视人才培养及管理

为了有效提高档案收集与整理水平，需要加强人才培养，同时改善人员管理。对档案管理工作人员综合素养提出明确要求，并以此为基础进行包含专业知识、专业技能、工作经验、职业道德、计算机素养等多个方面在内的综合培训规划，结合相应的人员考核情况进行培训实践，制定科学合理的短、中、长期目标，不断提高档案管理人员综合素养。[3]与此同时，还应当对人员管理加以重视。对档案收集及整理相关人员的岗位职责进行明确规范，以详细的管理制度要求工作人员严格按照制度规范进行操作，同时配套相应的激励机制，打造绩效考核机制，对表现优异的工作人员进行物质、精神等层面的激励，并对档案管理工作中出现的各种问题进行追责处理。在高标准、严要求的管理下，打造一支高素质的档案管理队伍，能够为城乡居民养老保险事业发展提供基础保障。

结束语：

在新历史时期背景下，必须加强城乡居民养老保险档案管理，尤其要针对档案收集和整理方面的各种问题进行解决。相关部门及单位应当对此加以重视，结合实际情况，分析档案收集和整理中存在的问题，同时针对性地进行实践优化，尽量在短时间内改善档案管理，从而充分发挥养老保险档案价值和作用，准确反映地方养老保险事业现状的同时，为养老保险事业发展规划提供依据。