张锐

（广州市委党校图书馆，广东 广州 510070）

引言

近年来，各个发达国家纷纷开始建设智慧城市，其中德国在智慧城市建设方面就取得了一定的成果。德国对于智慧城市建设有自己的理解，其认为智慧城市与“电子城市”、“数字城市”、“信息化城市”等概念具有相似性，虽然其称谓有所不同，但是其目标都是一致的，那就是为了提高居民的生活水平和增强城市的综合竞争力。就目前来看，德国的智慧城市建设多集中于节能、环保、交通等领域。而对于城市发展而言，这三个要素也发挥着重要的作用，比如就目前我国城市发展而言，想要实现城市的持续、绿色发展，就必须推动城市节能、环保发展，而交通也是影响城市运行和发展的重要因素，所以，我国在智慧城市建设方面，可以借鉴德国在节能、环保、交通等领域的智慧城市发展模式，另外，德国在智慧城市其他领域方面也具有一定的应用，如医疗、金融、教育等。智慧城市的应用领域虽然非常广泛，但是其最终目的都在于提高居民的生活水平和促进城市的良好发展。我国在具体智慧城市建设方面，不仅需要借鉴德国智慧城市建设的经验和模式，同时还需要根据我国自身城市发展情况来科学、合理的构建智慧城市，这样才能够促进智慧城市的更快更好发展。以下就是本文对德国智慧城市建设的详细分析，最终提出我国智慧城市建设的途径。

一、德国智慧城市建设概况

（一）德国智慧城市建设分析

随着时代的不断发展，城市发展也发生了巨大的变化，比如城市发展逐渐朝可持续化、绿色化、信息化等方面发展，在此背景下，城市发展的理念和模式也需要不断的创新和改革，以此来满足城市发展需求。欧洲早在2002-2003就实施了“电子”欧洲行动计划，而在2006年-2010年，则完成了信息设备发展战略，且2010年发布了《欧洲数字化议程》，这也是促进欧盟经济增长的中重要战略计划之一。而在此基础上，欧洲各城市都纷纷开始了智慧城市的建设。现如今，欧盟的智慧城市构建主要覆盖在社会、环境、经济这三个领域。其中智慧社会城市构建是以人为本来促进城市发展，智慧环境城市构建是以保障环境为主来促进城市发展，智慧经济城市构建是以保证城市经济持续增长为主来促进城市发展。德国智慧城市的建设主要就是围绕欧盟智慧城市建设的总体框架，根据每个城市发展中的问题，不断的探索和研究，不断的创新和改革来进行建设的。德国在智慧城市建设方面也明确了相应的目标，如2050年可再生能源占到德国能力比例的80%，2020年实现二氧化碳减排40%。至今为止，德国在智慧城市建设方面已经形成了各地鲜明的特色。

（二）德国智慧城市建设中的优势分析

就德国柏林来看，其在智慧城市建设方面就取得了理想的成果。柏林的智慧城市建设主要是由柏林伙伴公司所负责，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促进柏林经济社会快速发展下所成立的一个专门机构。柏林伙伴公司在建立智慧城市方面主要注重从交通、节能领域来实现智慧城市。就交通而言，目前柏林已经实现了电动交通这一目标，柏林曾提出“2020年电动汽车行动计划”，比如奔驰smart的car2go就是电动汽车行动计划的重要体现。电动汽车对改善城市交通、提高城市环境质量都具有重要的意义。

就节能而言，目前柏林在节能住宅方面就有了良好的发展。比如柏林的“被动式节能住宅”就是在低能耗建筑的基础上所发展的，这一个全新的建筑节能概念，其目的就在于提高建筑的节能性、环保性，最终促进城市的绿色可持续发展。柏林的“被动式节能住宅”具有显著的节能优势，比如这种节能建筑在室外温度零下20摄氏度的情况下，也不需要开空调，这就意味着房屋基本不需要主动供应能力，仅仅靠房屋本身就可以满足正常生活所需，这样一来就可以发挥节能降耗的作用。柏林科技园区建筑节能水平已经达到德国领先，截止2014年，柏林科技园园区产值超过18亿欧元。

除了柏林之外，德国的法兰克福在智慧城市建设过程中也具有诸多优势。法兰克福的智慧城市建设是否法兰克福的环保局所负责，所以与德国其他城市相比，法兰克福在智慧城市建设中更注重绿色、环保发展，其目标也是建设绿色城市。法兰克福在“2014年欧洲绿色之都”的评选活动中进入了最后的决赛阶段。法兰克福智慧城市建设中的“环城绿带”、“被动式住房”、“节电奖励”、“控制大气排放”、“垃圾再利用”等这些措施在促进智慧绿色城市发展方面都发挥着重要的作用，这也是法兰克福智慧城市建设的优势体现。

二、基于德国智慧城市建设的我国智慧城市建设途径

（一）因地制宜

各个城市在发展方面都具有不同的模式和理念，所以在智慧城市建设方面，为了保证智慧城市目标的实现，也需要因地制宜，即根据城市发展的实际情况来智慧城市建设。德国各大城市在智慧城市建设方面之所以能够做到各具特色，其原因就在于重视因地制宜这一因素。也正是因为如此，所以德国各大智慧城市都具有较强的竞争力。所谓因地制宜建设智慧城市，就是需要充分根据当地的资源优势、经济水平、产业基础、信息化水平、市民素质等因素来建设智慧城市。这样所建设的智慧城市不仅各具特色，同时也各具竞争力，这对于推动我国城市的良好发展具有重要的意义。

（二）多方出资

智慧城市建设是一项庞大、系统的工程项目，想要完成智慧城市建设仅仅靠一个部门、一个机构是难以实现的。智慧城市建设领域十分广泛，其中包括民生、经济、环保、服务等诸多领域，而想要实现各个领域的智能响应必然需要大量的资金支持，而为了能够为智慧城市建设提供资金保障，就需要联合多方出资。就德国各城市在智慧城市建设过程中，也会有不同的资金来源，如欧盟政府、州政府、市政府、企业等。在多方出资，多方责任承担下，更有利于智慧城市更快更好的建设与发展。因此，我国在智慧城市建设过程中，也需要注重多方出资，只有积极正确各方面的资金，保证资金支持，才更有利于提高智慧城市建设水平。在具体建设过程中，各城市可以积极正确中央资金、省政府资金，以及还可以积极正确有意愿参与本市智慧城市建设的企业投资。

（三）自主创新

智慧城市建设并没有特定的模式，想要更好的体现城市建设的智慧性，就需要在建设过程中加强自主创新，如果只是生搬硬套其他发达国家的智慧城市建设模式，或者其他城市的智慧城市建设措施，那么所建设的智慧城市也会缺乏创新性。所以，在智慧城市建设中，自主创新十分重要。近年来，我国科学技术发展迅速，互联网技术、大数据技术、信息技术等都被广泛应用于社会经济发展当中，而这些科学技术在推动智慧城市建设方面就发挥着重要的作用。因此，为了进一步推动智慧城市建设，还需要加强对科学技术的创新。比如上海在智慧节能城市建设方面，就提出了多项创新技术，如智能垃圾分类技术、绿色建筑技术、节能降耗技术等。除了要注重在各种技术方面的创新之外，还需要注重在理念、人才方面的创新。比如智慧城市建设不应该仅仅局限于节能、服务等方面，还可以延伸至交通、经济、通讯、教育、医疗等诸多领域。同时，为了促进智慧城市的建设发展，还需要加强对相应人才的培养与教育。

（四）专门机构

从对德国智慧城市构建的分析中可以发现，德国城市在建设智慧城市过程中，都会将智慧城市构建这一任务交由专门的机构复杂，这些机构或者是政府部门，或者是政府部门为推动智慧城市构建所专门构建的一个下属机构。比如柏林的智慧城市构建就是有柏林伙伴公司所负责。这些专门的机构在智慧城市建设中发挥着重要的作用，对推动智慧城市快速、有效建设具有重要的意义。而为什么德国在建设智慧城市中需要交由专门的机构负责，这是因为专门的机构在智慧城市建设方面具有专业性强的特点，其可以为政府提供一些宏观、创新、实用的规划目标，进而为智慧城市构建提供可靠的依据和支持。且交由专门的机构负责智慧出城市构建，也更有利于智慧城市建设的管理和控制。所以我国在建设智慧城市过程中，也可以参考德国智慧城市建设模式，构建专门的机构和部门，以此来促进智慧城市的顺利有效建设。就目前我国智慧城市建设现状来看，其中还存在“政出多门”，而对于智慧城市建设而言，如果部门较多、责任主体混乱，那么就会直接影响到智慧城市建设的进度和效果。由此可见，建立专门的机构对促进智慧城市建设而言十分重要。比如城市在建立智慧城市过程中，可以建立一个由政府主导的智慧城市建立机构，该机构必须在智慧城市建立方面具有较高的知识水平和技术水平，进而在政府的引导和指导下，完成智慧城市建设。这种直接领导，由专门机构执行的建设模式更有利于提高智慧城市建设的有效性和时效性。

（五）务求实效

自智慧城市概念提出以来，不仅国外各城市都纷纷开始建设智慧城市，中国各地城市也迅速展开了一场建设智慧城市的竞赛。就目前来看，我国在智慧城市建设方面也取得了一定的成效，比如各大城市都在积极提倡绿色出行、绿色建筑、信息化生产等，这些都是智慧城市的重要体现。智慧城市建设在提高人们的生活水平以及促进城市发展方面发挥着重要的作用，因此，我国对智慧城市十分追捧和认可，但是相比德国对智慧城市建设理解来看，国内智慧城市建设更加冲动，喜欢盲目跟风，而德国更加则更加理性和务实。德国在建设智慧城市过程中，并不认为智慧城市的建设具有统一的模式，具体的智慧城市建设主要是根据城市地区发展的实际情况利用不同的技术、模式、理念来进行建设，这也是德国各智慧城市建设各具鲜特色的原因所在。而只有根据城市发展的实际情况和实际需求，进行相应的智慧城市建设，才更有利于实现智慧城市建设目标。所以我国在智慧城市建设过程中，也可以像德国智慧城市建设学习，务求实效。比如在智慧城市建设过程中，应该根据城市地理位置、气候环境、发展现状、市民生活需求等来采取有效的措施实现智慧城市建设，同时还需要充分考虑市民生活质量的改善和城市竞争力的提升。智慧城市建设不能盲目跟风，更不能做表面文章，而应该将其渗透到了城市发展的各个领域，最终实现智慧城市建设的目标。

三、结束语

德国在智慧城市建设方面可以说是先行者，长期以来，其已经积累了诸多的经验和技术，所以我国在智慧城市建设方面也可以加强对德国智慧城市建设模式和理念的参考和借鉴，这对于提高我国智慧城市建设水平具有重要的作用。而为了更好的推动智慧城市发展，在具体智慧城市建设过程中，还需要基于城市自身的发展现状和发展需求来针对性的进行智慧城市建设，比如要以人文本，以城市持续发展为核心等，这更有利于智慧城市建设目标的实现。