李豆豆

（北京外国语大学国际关系学院，北京 100089）

一、“一带一路”背景下城市外交的发展好处

（一）各个国家互动更加密切

不管是在中央层面还是在地方层面，“一带一路”的提出保证了中央和地方之间都形成了有效的工作机制在推进一带一路建设的过程中，中央与地方政府之间也存在着相关的博弈关系，沿线城市之间也存在着恶性竞争，肯定会影响到国家的总体发展水平，同时也会对国家的整体效益产生一定的负面影响，因此，国家有关部门应加强中央一级的总体协调和城市外交，使之在国家既定轨道上运行。此外，在“一带一路”的推动下，外国在城市发展的过程中，会有更强烈的对外交往意愿。他们大都是希望自己可以获得更大的外交自主权，而中央层面则希望根据每个城市不同的地理位置，或者是经济发展状况进行权力的划分，指导城市建立起有效的外交体系。

（二）有利于激活城市外交内在动力

外交的本质是寻求所有城市或国家的共同利益，解决分歧，真正实现利益最大化。同时，城市外交过程中最重要的评价因素也是以地方政府利益为主体，依靠对外交流来实现自身经济发展和社会进步。改革开放以来，随着对外交往的不断频繁，中国实现地方利益的方式逐步国际化，一般通过积极的开放政策来实现自己的发展愿景。特别是世界市场的发展，使各国地方政府都希望突破国家的限制，在对外交流的过程中积极维护自己。在“一带一路”的倡议下，各地政府为了满足城市对外经济合作的内在需要，不断提高对外开放的水平和自身发展质量，真正实现了地方发展的经济要求。可以说，“一带一路”是中央和地方参与对外经济合作的创举。

（三）符合城市外交的特征

“一带一路”的经济和外交属性与政治安全水平有关，“一带一路”的倡议实质上是经济外交的设计，这一倡议的核心理念是公开竞争和共同发展，通过经济一体化建立各自利益共同体，各个城市和国家可以保证自己今后发展的有效性，同时“一带一路”倡议也有着深刻的国际政治背景，换句话来说，就是在面对地圈全困境，不断加深全球大国之间博弈逐渐激烈的情况下，中国希望通过这种经济的软方式，将其他地区的国家拉回经济发展的轨道。

二、促进城市发展建议

随着“一带一路”这一倡议的不断发展，各个城市的外交模式有了更新的变化，为了更好地发挥城市在“一带一路”倡议发展过程当中的作用，通过开展城市外交，各个国家还应该不断的落实总体外交战略，以此来促进城市的发展。

（一）建立合理的中央和地方权力划分体系

在维护中央外交权力的前提下，国家有关部门要充分调动中央和地方政府以及两个部门的积极性。同时，要统筹和规划中央和地方两个资源。一方面，在中央层面，要加强城市和“一带一路”的主导作用，发挥主导作用和协调作用。中央和地方政府应该合理地在外汇方面进行分权，探索适合地方外汇的管理体制，另一方面在具体事务上也要下放更多的权力，例如在沿线国家设立办事处，与沿线国家签订重要的合作权益，充分调动全市的积极性，确保它们更好地配合国家的外交战略，为地方和国家创造双赢局面。

（二）重视发挥城市自身的优势

对于沿线城市来说，在制定城市对外开放或者是国际化标准时，应该实施差异化的发展政策，由于每一个地区的地理位置和经济发展有着很大的差异，因此我国有关部门一定要坚持因地制宜的方式，找寻城市在整个国家的定位和他们自身的发展优势，积极鼓励和支持城市之间的集体协作，加强城市之间的沟通和交流，利用这种合作的方式加强城市群和城市群之间的多边交流，最终可以有效地增强城市配合国家整体外交战略的力度。

（三）加强城市自身对外交往能力建设

为了更好地体现出“一带一路”对于城市发展的重要性，城市的有关部门就应该打造专属的对外工作机构，国家还应赋予各地区更多的协调权，提高其在国际社会的权威，建立由外交部牵头的城市外交整体协调机制，进一步加强对城市领导和管理的培训，确保各地区具有充分丰富的国际视野和国际发展思维，使其更好地了解有关的国际规则，我们应该熟悉“一带一路”沿线各国的城市发展情况，不断提高城市参与国际交流的能力。

总结

综上所述，随着“一带一路”这一发展战略的不断推进，为各个地方政府的发展和对外开放进程提供了有利的契机，同时城市外交的发展也十分有利于“一带一路”的进一步推进，为此，城市有关部门就应该抓住这次发展机遇，拓宽自己外交的研究空间，保证自己可以更好地服务于“一带一路”战略大局。