郑晖

今年全市39项重点改革任务、57项改革试点任务完成得怎么样？六大专项行动成绩如何，有何不足？……在日前举行的“改革攻坚”大比武中，这些信息展现在一块大屏幕上一目了然，这是一键通“头雁”驾驶舱首次公开亮相。

一键通“头雁”驾驶舱由市委办公厅（政研室、改革办）自主研发并创新实行，设计并运行“1+4”模式：1个智能驾驶场景+4大核心业务场景：督考联动、改革攻坚、文件办理、会议活动。这个驾驶舱汇聚了全市109家单位的党政OA办公信息数据，实现核心实时监测、动态预警，上下联动、左右协同一键直达。

换句话说，在驾驶舱里，管理者就像把着方向盘的驾驶员，全车的运行数据汇集到面前的“仪表盘”上，“油”还剩多少、“速度”有多快，“仪表盘”都会即时显示甚至提醒，驾驶员得以准确预判，车子才能开得又快又稳。

“我们希望它不仅会学习、会思考，也要真减负、真实用。”市委办公厅负责人认为，这是一次对机关内部运行整体进行数字赋能的尝试，是一次对整体智治、深化基层减负的探索，也是机关内最多跑一次改革、政府数字化转型的实践。

督考联动：减少文山会海“一键通”

既然是“一键通”，驾驶舱哪些功能可以实现一键直通呢？

首先，督考联动“一键通”。驾驶舱打通了督查信息管理系统、智慧考评系统数据接口，建成全省第一个批示信息管理系统，实现督查、考评业务数据联动、信息互通。

例如，在“15+7”经济指标中，驾驶舱动态呈现了15项主要经济指标的最新数据和全省排名，7项转型升级攻坚经济指标的当前完成情况，对全省排名未进前3及进度滞后指标进行自动预警。例如，在“六大行动”督查中，各项行动主要考核指标的具体内容、责任单位、实时进度一目了然，为基层减负同时有力支撑督考联动，推动相关单位“比学赶超”，提升工作绩效，努力做到“赋能更减负”。

其次，“红黄黑”榜“一键通”。今年全市有39项重点改革任务、57项改革试点任务。每季度，驾驶艙会自动比对改革任务牵头单位线上提交的任务进展情况，对进度滞后的实行自动预警。例如，截至目前全市9+1公共场所服务大提升项目总体进度为73.17%，同时还能看到各项目的牵头单位、工作进度和完成情况等具体内容。此外，根据完成质效生成“红黄黑”榜建议名单，点对点反馈给相关单位。通过亮出“任务表”、挂出“红黄黑”榜、晒出成绩单，推动重点领域关键环节改革任务落地见效。

第三，公文会议“一键通”。整治“文山会海”是为基层减负的重要工作之一。驾驶舱依托全市统一的党政机关电子公文交换平台，实时归集全市文件制发情况，可预警、可跟踪。以前问“文山”到底有多高，每次都要人工统计，费时费力，如今在界面上自动抓取统计、一目了然。今年以来全市“三类”文件同比削减39%。同时，依托网上发文审批系统，实现非涉密文件公文全周期在线办理“跑零次”。对于“会海”，驾驶舱实现了会议活动方案全流程全在线审签，实时监测全市月度重点工作和全市性会议执行情况，无缝衔接、精准保障各类会议（活动）。今年以来保障会议110个、活动129个。“对文件的办理我们基本做到了让沉睡的数字苏醒了，让枯燥的数字鲜活了，让无趣的数字有用了。”市委办公厅文电处相关负责人说。

刀刃向内的改革带上“数字化思维”：“头雁精神”又一个注解

伴随着杭州城市数字化治理水平向纵深发展，刀刃向内的改革也需要带上“数字化思维”，而集成、及时、精准、抓取、无缝衔接……成为这项改革的高频词汇。

“我感触最深的是，以前是根据结果来进行指导，如今进行的是过程性管理。管理者和部门之间的沟通精准、高效，这种互动是良性的，是双向的，这是最大的好处。”市委督查室相关负责人感慨地说，把问题都“晒出来”，部门之间、上下级之间联动起来、协同起来，这是机关内部“最多跑一次”改革向前跨了一大步。

市考评办相关处室负责人认为：“驾驶舱不仅使我们全面掌握考评工作的全貌，还能明确每一个阶段工作重点和方向，同时也搭建了一个部门之间沟通的平台，所有这些，目的就是全面推进杭州市改革工作的完成。”

这些“新”与“变”的背后，是杭州将“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风向政府部门间办事领域延伸，充分发挥杭州数字治理优势，为破解职能整合障碍、畅通部门间运行脉络找到了治理新路径。

一键通“头雁”驾驶舱，是杭州奋力打造“全国数字治理第一城”，努力展现全国智慧城市建设“重要窗口”“头雁风采”的又一个注解。