花龙飞

众所周知，中国是农业大国，并且农业对促进我国经济的发展有重要的作用。近年来，农村经济的发展越来越快，在很大程度上推动了乡镇经济的发展，同时当地政府也越来越注重乡镇农业经济。但目前乡镇农业经济在发展过程中出现了许多问题，需要及时地采取相应的措施，优化乡镇农业经济发展的策略，来推动乡镇农业经济的发展。本文分析了当前乡镇经济发展中存在的问题，并探讨了乡镇经济发展的优化策略，以期为相关工作人士提供有价值的参考。

一、当前乡镇经济在发展中出现的问题

1、资金投入不足。我们都知道，历史原因导致城乡建设发展不平衡，农村基础设施相对较为落后，全面提升具有一定的资金压力，虽然现阶段多数当地政府为农村基础设施建设项目拨放了一定的资金，但乡镇的经济发展速度与城市经济发展的速度终究是不能相提并论的，所以资金投入不足成为不能实现城乡一体化的主要原因。并且一些乡镇与市区的距离比较远，所以农村的供暖、道路、公共设施等基础建设很难与城市同步进行。虽然大部分地区乡镇实行了“清洁乡村”“美丽乡村”“文明乡村”建设行动，但是仍有部分乡镇在处理居民垃圾方面达不到无害化清运处理，并且污水处理设施也不完善，部分乡村居住环境难免呈现出“脏乱差”的状态。此外，城乡道路建设虽然取得了较好的成果，但发展不均衡，部分农村道路也缺乏大力建设，阴雨天满路泥浆，晴天灰尘漫天，对当地农民的生活以及生产作业造成了严重的影响。

2、规划建设工作不到位。由于乡镇建设资金投入不足，对规划设计工作也造成了一定的影响，有的因为没有较高的规划设计水平，没有考虑长远协调发展，所以规划设计的方案没有较强的可行性。详细来说就是乡镇规划不够严谨周全，并且沒有严格的执行，所以乡镇经济的发展受到了一定的影响。还有部分是在规划乡镇建设时过于注重空间的规划，没有全面考虑乡镇的长远发展潜力与规化设计是否配套。一些乡镇虽然进行了总体规划，但却没有对关键地段进行详细规划，还有较多改进空间。

3、产业发展环境较差。众所周知，我国农业机械化水平并不高，再加上东西南北气候不一，地形复杂，传统农业生产的经济效益并不是很高，并且银行偏重工业贷款发放，所以许多与农业相关的产业不容易得到银行的贷款支持。此外，国家相关部门加强了耕地保护，所以实际用于建设的用地非常少，一些乡镇本身的区域条件和资源都不都占据优势，不能为投资者提供一个更好的创业环境，因此许多开发单位项目，不愿意投资建设农村，再加上乡镇青年外出打工，剩余农民文化和思想都比较固化，所以对发展建设没有较高的积极性。

4、财政收入匮乏。目前，大多数乡镇级财政收入的增长比较慢且可支配收入较低，导致乡镇发展投入不足，面临如城乡建设、教育、社会保障、医疗卫生、妇幼保健、疾病预防等投入不足的问题，也影响对农业生产经营发展方面的财政投入。

5、干部思想意识不到位。在新时代背景下，我国农村的改革工作越来越受到关注，并成为关键阶段的建设工作，但在实际建设发展过程中，一些乡镇干部没有意识到各种培训工作的重要性，在学习国家新时期政策的过程中没有给予太多关注，也没有较强的积极性去学习专业知识，因此不能充分满足新时期农村经济发展的需求。具体而言，基层干部没有较强的发展意识，而且许多干部过于注重农业生产和农村日常管理工作，而且这一过程实施中较多的采取行政命令的传统工作模式。其次，干部专业知识不足，不能有效带领农民发展致富，在发展建设中出现新问题和新情况时，没有较强的应变能力。

二、乡镇经济发展的优化策略

1、完善乡镇财政投入机制。各级政府部门应当把建设农村基础设施归纳在总财政预算内容中，合理安排建设农村基础设施的专项资金，提供必要财力支持，积极促进新农村建设，实现城乡一体化发展。

2、创新投资融资管理。在发展建设乡镇经济的过程中，需要相关部门积极创新投资融资管理，以此来促进农村基础设施的建设，缩小城乡之间的差距。为此政府需要积极打造融资平台，形成市场经营意识，并合理利用现有资产，将农村建设工作作为重点发展产业。一方面，注重项目资金合理利用，并着重将投资放在农村基础设施建设方面;另一方面，引入市场力量，构建多元化投资机制，让企业参与到农村建设中，有序竞争、统一规划，鼓励企业实施多元化的投资方式，构建多种形式的投资、融资、生产、销售渠道体系。

3、科学规划城乡一体化。要想实现城乡一体化的建设，首先就要科学规划城乡一体化工作。在规划编制过程中，需要在统筹土地利用总体规划的前提下，确定区域功能定位，不断改进完善功能产业、互补性产业规划体系。在规划时还应考虑本地农村的资源、经济、人口和区位，结合实际状况，科学合理的规划乡镇布局，建设具有特色的产业，以此来构建城乡一体化的产业支撑体系。

4、优化农村发展环境。当地政府部门应当不断完善发展农村的优惠政策，并积极落实投资主体。当然，这一过程还要根据当地的实际发展状况来实施多种形式的投资方式，并加强和投资单位的联系。并积极推行农村土地流转换以及金融体制改革，打造优势产业，帮助农民实现高产增收。放低贷款融资门槛，积极鼓励农民创建民宿、农庄乐等服务产业，利用低息贷款，促进乡镇经济发展。此外，当地政府还需加大农村各个项目的投资建设投资力度，发展农村公用事业，引导农民参与建设工作，打造特色民生工程，吸引多方投资。同时，不断完善农村医疗、教育、体育方面的投资建设，促进农村文化事业的发展。

5、加强基层干部组织建设。当地政府还要注重乡镇基层干部的培训工作，提高干部参与培训的积极性，来解放干部思想，提升专业知识能力。基层干部也应当主动抓住每一个学习实践的机会，为发展乡镇经济奠定基础，同时还要积极发挥领导作用，把惠农政策作用体现出来，鼓励青年人返乡创业，为乡村建设打好基础。

综上所述，在我国社会经济发展中乡镇农业经济占据非常重要的地位，因此，就需要当地政府及时采取有效的解决措施来应对乡镇经济发展中的问题，笔者在上文中提出了几点优化措施，以期促进乡镇农业经济的稳定发展。

（作者单位：256600山东省滨州市滨城区市西街道办事处）