陈孝芬

种子是有生命的特殊商品，种子质量优劣对国家粮食安全意义重大，随着种子市场流通体制的进一步深化，在利益的驱使下，部分种子个体经营者对种子质量重要性认识不足，对种子送样检测不积极主动，存在着投机和侥幸心理。导致种子存在质量安全隐患，笔者结合多年种子抽样检测工作实际，阐述了种子质量特性的内涵，分析了种子质量检测中存在的问题，对种子质量检验工作提出了几点建议。

一、农作物种子检验工作的范畴及现实意义

种子检验对象是农作物播种材料（种子）。种子检验就是要在播种前评定种子质量，检验种子质量特性，判断种用价值，种子质量检验主要在把关、预防、监督、报告、调节和决策六个方面发挥重要作用。就其主要内容分为监督检验、委托检验、仲裁检验等形式，无论哪种形式的检验都是为农业行政监督、行政执法、商品种子贸易流通、种子质量纠纷等提供技术支撑和技术服务活动。农作物种子检验的最终目的是降低农业生产播种风险，减少盲目性，对指导农业生产、商品交换和经济贸易活動具有重要的现实意义。

二、安康市农作物种子质量检验工作中存在的主要问题

1、“四不”现象普遍

部分个体农作物种子经销商以盈利为目的，不懂良种良法技术的宣传推广，不重视品种送样检测，不在意农作物种子质量优劣，不负责售后服务，存在着“四不”现象。

2、 很少考虑农作物种子质量因素

有些个体种子经销商在利益面前普遍认为只要农作物种子进货渠道合法，只要哪个品种利润高，哪个品种销路好就卖什么品种。至于农作物种子质量因素却不在他们考虑的范围之类。

3、 农作物种子质量档案不健全

从农作物种子经营门店抽查结果发现，大多数品种没有种子质量检验检测报告，送样检测的经销商存在着品种送检不及时、不主动、不按规定的品种代表量送样的消极思想。存在着投机和侥幸心理。

4、 送样检测项目不齐全

统计结果显示，送样检验品种中检测发芽率的几乎达到100%，检验净度只占37%，检验水分只占30%，而检验纯度的勉强达15%，四项标准同时送检的几乎没有，不难看出，送检者送样检测的目的是为了获取种子检验报告以便于应付市场检查。

三、如何加强农作物种子质量监管工作

1、加大《种子法》宣传力度，强化质量意识、服务意识、法律意识、维权意识

农作物种子管理和农产品执法部门要认真学习和执行《种子法》相关法律法规及标准。强化种子生产企业与种子经销人员法律意识。农作物种子监管部门应对经销商户进行定期培训，使他们严格按照《农作物种子经营许可证管理办法》要求自己，做到一店一张明白卡，增强行业法律意识、质量意识和服务意识，尤其要做好售种旺季期间农民维权意识的宣传，强化以质量求生存谋发展理念。

2、 健全农作物种子经营企业质量保障体系

种子企业积极建立种子质量保障体系，是确保安全生产、提高种子质量、落实执法监督的需要。对于证照齐全的种子企业，不仅要强化种子推广宣传及售后服务工作，更重要的是要加强质量跟踪监管机制。对无证种子销售企业依法坚决取缔。对种子经营人员实行全员培训，持证上岗，经营的品种实行备案制度，做到表册齐全。

3、发挥质量监管作用，确保用种安全

加大农作物种子市场检查的广度和深度，把农作物种子质量监督抽查与送样检测有机结合起来。确保市场监管行政执法职能效应，建立规范、科学的良种推广，质量监管制度。

①加大执法监管力度，扩大监管覆盖面，监管的重心要下移，要深入到乡村，深入到农户，切实维护农民利益。

②农作物种子质量抽查时尽量做到不定期，不定时，不打招呼进行，对抽查不合格样品，采取农作物种子质量问题倒查机制，按照相关法律法规严肃处罚。

③设立举报、投诉电话并向社会公开，让全社会参与到种子监管工作。对于农民反映的种子质量问题要高度重视，积极配合农业监管部门和市场监管部门有序开展抽样、检测、判定、结果评价和报告工作，切实保障农民的合法权益。

4、积极探索农作物种子监管部门、种子生产企业、种子销售门店网格化管理机制

随着计算机技术的进一步提升，大数据技术的推广应用，在条件成熟的情况下积极探索计算机网络化管理新机制。这样不但能够节省人力物力，而且便捷高效。

5、加强农作物种子质量检验工作

①种子质量检验工作具有一定的专业性、技术性和权威性。为确保检验数据的客观、公正、准确。农作物种子检验部门首先要建立健全种子检验组织机构，明确工作职责权限。工作人员要相互协作，各负其责，确保种子检验工作高效运行。

②加强检验工作人员专业技能培训，积极主动参加国家级和省级农作物种子检验人员的技术交流，内练素质，外树形象，提升检验工作人员的业务能力。

③建立标准化检验室。购置更先进的农作物种子检验检测设备，使检验结果更快捷、更精准。

总之，我国政府高度重视农作物高产、优质、高效、生态、安全农业的发展。中央一号文件也多次提出农作物种子质量关乎国家粮食安全，关乎广大农民群众的切身利益。因此农业监管和市场监管等部门一定要建立健全农作物种子质量监督体系，协同配合、多管齐下加大执法监管的广度，深度和力度。在农作物种子市场流通体制下，强化农作物种子经营户的知识培训，增强责任意识、法律意识，切实维护农民的合法权益。农作物种子检验机构要建立标准化的种子检验室提高检测科技水平，加强检验工作人员专业技能培训，提升检验工作人员的业务能力，切实把好农作物种子质量关，为农业行政监督、执法、贸易等多方面提供有效的技术服务，确保农户用上优质的种子，放心的种子。

（作者单位：725000 陕西省安康市农作物种子站）