杨济仿

在现在新农村建设中，随着农村经济和社会的发展来看，农村水利承担了越来越多的任务，为广大地区的农民群众的生活、生产和环境提供了重要的服务，促进农村经济社会发展提供必不可少的物质保障，是为农业生产、农村经济发展和城乡居住条件创造基础设施。当前，水利工程建设管理中也会存在一些有待解决的问题，所以为了更好地实现农村经济增长目标，促进农村水利工程建设，就要进行水利工程建设管理改革，以发挥其优势和活力，为农村水利工程建设提供了有效地推动力。本文就村镇建设管理中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决措施，以供参考。

一、农村水利工程建设管理存在的问题

1、管理效率难以提高，农户参与管理意识不强

在农村水利工程建设中，管理难度较大，因为管理模式比较单一，生产基础设施不完善，这些设施技术条件有限，也存在着缺陷，使农民职工的积极性不高，难以调动。此外，群众的文化知识相对落后，缺乏专门管理，不了解水利带来的优势，不了解水利建设管理的重要性，不能提高农村水利工程管理的效率，从而影响水利工程的正常运行。

2、管理有难度，机制待修改

近年来，农村水利工程的数量和规模逐渐扩大，但实际在进行水利工程的设计时，设计阶段的施工方案并不是很理想，设计技术观念不强;水利方面，设计人员混乱，设计人员在设计，不会设计人员也设计，效果大打折扣，造成投资浪费;再者因为人力资源配置不合理而缺少较强管理人员、技术人员，他们專业素质较低，工作经验不足，影响了灌溉效率的提高。这些农村水利工程管理的不科学，造成工程建设效率低下。

3、缺乏管理资金

在水利建设过程中，水资源和灌溉技术不能充分发挥水的最大效益。农业灌溉浪费了大量的水资源，需要资金用于水利的维护和正常运行，资金不足会影响工程设施的及时维修，影响水利工程的正常运行。

4、水利工程建设监督不到位

部分地区的水利工程缺乏监督力度，施工人员对法律法规的意识不强，随着自己的想法对工程建设实施主导思想，对质量检测技术没有进行改进，为了早点完工，忽略水利建设管理工作。

二、农村水利工程建设管理的措施

1、加大农村水利工程建设监管力度

做好农村水利工程工作，过程中加大监督力度：一是建立健全管理体制和模式，按照先申报后审批的要求，合理规划布局，完善施工程序，使农村水利工程建设继续有序规范发展，巩固水利建设成果，充分发挥水利社会效益和经济效益。领导人应定期及特别进行突击巡查，以提高管理层的意识，达致管理成效，并确保水利工程的顺利发展。加强县级水利部门的技术服务，积极鼓励社会中介机构投资农田水利工程，提供技术指导和服务。各级水利工程行政部门要结合“农村水利工程维护月” ，加强农村水利工程的日常维护，认真做好运河系统的疏浚、维护和改造工作，主动做好抗旱救灾工作。

2、制定水利工程建设管理方案

要搞好农村水利工程的建设和管理，必须明确农村水利设施的建设、使用、管理和维护的主体责任。公益性小水利工程应由政府部门和受益群体共同管理，以充分发挥其社会效益。 所有水利工程都登记在详细的登记册上，并制定了农村水利工程的建设和管理方案，以指导小型农村水利工程的建设和管理。要建立和完善水利工程的组织，装备工程建设管理的专业人才，制定水利工程管理计划，做好水利工程建设管理工作。每个工程配备一名监督员，由县水行政主管部门按照效益补贴标准统一发放工资。

3、综合性人才的培养

选拔优秀人才十分重要，管理单位需要制定合理的人才培养计划和相关制度，开展多元化、知识化的人才培养。加强相关人员的培训，建设一支高素质的管理人才队伍。 地方行政管理部门应当加强管理人员的专业培训，不时开展培训活动，并通过比赛、游戏等活动，激发从业人员对综合性人才的兴趣，帮助他们学习更多的知识，提高管理水平，发挥应有的经济社会效益。

4、增加资金投入

农村水利是提高农业综合生产能力、农村生态环境和农民生活水平的水利措施。农村水利工程需要大量资金，各级政府应增加资金，改造和维护现有水利工程，建设新的水利基础设施，以满足现代水利发展的需要。广泛吸收社会资金，动员群众积极开展水利工程建设，引进地方企业资源管理耕地和水利设施。项目支助确保最大限度地发挥农村水利工程的作用。

5、加强宣传力度

在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，为了保证农村水利工程建设管理的顺利进行，各基层水利部门要加强宣传，利于水利事业的发展、利于经济效益的提高、利于助推农村发展的标准，要解放思想，多动头脑，大力加快农村水利工程建设。农村水利工程建设是农村经济的重要组成部分，要加强宣传，使水利工程、农民等有关人员认识到农村水利工程对农村发展的重要性，自觉保持工程建设，保证农村水利工程建设的顺利进行，提高工程质量。

（作者单位：271608 山东省肥城市王瓜店街道办事处）