高海滨

新罗区畜禽粪污资源化利用整县推进项目2018年3月12日获福建省发改委项目批复（闽发改农业函〔2018〕111号）。根据福建省发改委批复内容，该项目总投资8050万元，其中中央预算内投资3700万元，新罗区财配套资金2000万元，企业及种植专业户自筹2350万元。项目建设目标：畜禽养殖场粪污综合处理利用率95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，项目建设期两年。现将新罗区畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展情况汇报如下：

一、项目实施总体情况

1、项目为五大建设内容：粪肥专用车购置、粪肥还田（林）利用工程、有机肥厂改（扩）建设工程、资源化利用调度中心、发酵塔工程。

2、规模养殖场直联直报系统进度填报情况。共录入直联直报系统规模养殖场557户，截至2019年底，全区规模养殖场畜禽粪污综合处理利用率98.64%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，超额完成项目建设目标。

二、主要工作措施

1、政府重视。项目批复后，成立了以区长为组长的畜禽粪污资源化利用整县推进项目领导小组，深入开展粪污处理、资源化利用的系统工程安排和全局统筹推进工作。

2、纪检监管。纪检部门对粪污资源化利用整县推进项目实施进行全程监控，从项目扩初设计第三方的聘请、项目监理公司、项目招标代理公司的遴选、项目验收及每次的专题会议，进行全方位监督。

3、部门联动。我区开始从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，解决粪污处理和资源化的问题、协调生猪养殖与生态环保的关系，做到统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全过程、全地域开展。各部门强化联动，各司其职，确保项目顺利推进。由于该项目是新兴事物，没有可借鉴的经验，因此只能是摸着石头过河，在项目建设过程中不可避免地遇到很多问题，共同研究解决。

4、设施先进。龙岩市星悦生态养殖有限公司和龙岩市新罗区绿鲜山蔬菜种植农场引进了智能化水肥一体机--智慧沼液控释系统，自动配肥、定期检测沼液浓度，可持续运行，稳定性较高，沼液施肥機自动开启，并可以通过手机联网，操作十分简便;福建源禾农业有限公司引进耐特化姆（广州）农业科技有限公司的灌溉设计和设备，该公司系精准灌溉领域的领导者、全球最大的灌溉企业，极大降低水肥和人工的使用。

5、项目资金管理规范。制定了《龙岩市新罗区畜禽粪污资源化利用整县推进专项资金具体实施办法》，同时加快中央补助资金的拨付，支出率达95%（剩余5%为招标多出的资金，待新的项目公开招标后使用）;配套发酵塔工程支付1744万元、项目扩初设计费及项目验收费等约200多万元均已到位;企业自筹资金3150万元也全部到位。

三、存在的主要问题和薄弱环节

1、项目进展较慢，主要原因：一是受养猪业污染整治影响;各镇都在拆除关闭猪场，拟保留猪场由原来的1千户拆减至一半，生猪数量与项目申报时的数据减少;二是受非洲猪瘟防控影响，2018年8月份开始非洲猪瘟防控形势严峻，为防止非洲猪瘟传入我区，全区各养猪场严防死守、各地对高风险猪进行扑杀、禁止人员随意进出养猪场等都影响了此项工作的推进。

2、有机肥厂建设用地选址困难。立项备案要按工业项目条件进行，项目报批程序复杂，用地选址条件严格，适合建厂的一些地点往往难以满足土地规划、物料运输、电力架线等的要求，影响项目推进。

四、取得的经验

根据我区实际，对畜禽粪污资源化利用工作进行了大胆创新，建设畜禽粪污资源化利用调度中心（含智能化监管平台、测土配方肥实验室、资源化利用培训中心）。

1、发挥智能化监管平台的作用：可视化智能监管平台一是可以监管养殖场环保设施运行情况;二是监管粪污车、无害化处理车和相关饲料车、调猪车的运行情况;三是可对有机肥生产进行监管;四是监管粪污资源化利用灌溉情况。通过可视化智能监管平台实现信息化调度，监管的情况也可为农业等相关部门提供一些合理化建议。

2、发挥测土配方实验室的作用：一是可检测、监测沼液、固体粪肥并实现安全利用;二是长期跟踪粪肥灌在灌溉、消纳点土壤改良和植物的生产情况;三是为提供科学的施肥指导，推动有机肥替代化肥行动;四是实验室数据可为服务项目过程当中发现问题，为农业等部门提供合理化建议。

3、发挥培训中心的作用：一是提供解决方案和相关技术培训;二是提供土壤、资源化利用解决方案和相关技术培训;三是提供科学饲养解决方案和相关技术培训;四是提供研学解决方案和相关技术培训。

五、存在的主要问题

1、提高农户沼肥、粪肥还田林、有机肥施用的积极性需要进一步的引导和时间的沉淀。

2、缺乏利用沼肥、粪肥实现了土壤改良、作物品质提升的经典案例和成功示范基地。

3、缺乏把沼液加工成液体有机肥的生产能力。

六、主要思路和政策建议

1、推进畜禽粪污资源化利用的主要思路是因地制宜、应植物养分需求强化茶园、果园种植户、耕地、林地安全地施用粪肥，进一步降低化肥施用量，提升土壤肥力。建议打造3-5个土壤改良示范基地。

2、加大培训力度提高种植户资源化利用技术的同时发挥测土配方肥实验室的作用全方位加强土壤检测、沼液检测、粪肥检测能力，真正实现粪肥安全利用，推广有机肥、配方施肥、精准施肥、科学施肥。

3、是为完成资源化利用验收的养殖场减少环保设备设施的投入，切实减轻养殖户负担，建议上级出台资源化利用技术标准、运行标准、验收标准指导性文件。

4、建议上级持续加大力度，给予畜禽粪污资源化整县推进项目后续运行相应鼓励政策和资金支持。结合实际，确保畜禽粪污资源化利用项目可持续发展。

（作者单位：364000福建省龙岩市新罗区农村合作经营管理站）