何熊

为了将巴中市农业的资源优势、产品特色优势、自然生态优势，转变为产业优势和经济优势，加快推进山地现代农业园区建设，走出“农业多贡献”的发展新路。主要对山地现代农业园区建设展开专题调研，提出高标准建园强基地，品牌引領提质量，融合发展延链条，创新机制增动力，产销对接增效益等对策，为今后山地现代农业园区建设提供理论参考。

一、发展现状

巴中位于四川省东北部，属盆周边远山区，属于典型的农业大市。主要围绕茶叶、核桃、道地药材、青花椒、芦笋、食用菌、生态养殖等特色农业建成产业基地180多万亩，总综合产值达到61.6亿元。培育国药天江、新普瑞、百顺药业等6个代表性企业;建成南江黄羊规模养殖场（户）505个、年出栏22万只，建成青峪黑猪规模养殖场（户）71个、年出栏15万头，建成巴山土鸡规模养殖场（户）118个、年出栏750万只。培育认证“三品一标”农产品275个、著名商标31个、驰名商标5个，农产品地理标志14件。全市农业产业化龙头企业共计356家，农民专业合作社累计达7444家。

二、主要问题及原因

1、产业化水平低

有产品无商品，买在田间地头，销售难出山头，加工转化之后产品附加值极低。巴中市农产品加工率仅为32%左右，商品化率仅为40%左右，分别比全省平均水平低8个、20个百分点;有品牌无名牌，品牌各自为阵、混乱分散;农村环境既富氧又生态，但很难看到规模化的基地、实力型的企业，也很难找出一批有特色能留住人的乡村旅游精品。全省的农业科技贡献率平均水平为60%左右，而巴中市的农业科技贡献率为55%左右，明显落后于全省平均水平。农民增收存在明显的短板，全市农民收入增幅虽然保持在同类别区域中等水平。

2、标准化水平不高

因宣传、推广、管理力度不够，一些新的种植技术和生产标准难以在大范围推广和应用，缺少一批能展示现代特色农业发展的高标准产业示范园区。

三、对策与建议

1、高标准建园强基地

采取“主导产业向园区集中、设施装备向园区集成、经营主体向园区集群”的规模化、标准化建园模式，围绕六大特色产业总体布局，推进以茶叶、青花椒、道地药材、银耳为主的食用菌、芦笋、南江黄羊为主的生态养殖等优势特色产业高中低海拔种养循环梯次集群发展;坚持保护与利用并重，建立一批茶叶苗圃和品比试验基地、核桃采穗圃和种苗繁育基地，加大本地茶树、乡土优良核桃选育和推广，开展品种区域试验和生产试验，引进新优品种开展试验、示范、推广;建成农产品质量安全追溯管理信息平台、新型职业农民培育信息管理平台等六大平台，益农信息社持续运营;构建以农户家庭经营为主体、合作社搭桥梁、社会化服务组织作支撑、龙头企业抓两端的“6+3”现代农业经营体系，引进培育农业产业化企业、农民专合社和家庭农场等新型农业经营主体100家，培育专业大户500户，提升园区农业社会化服务覆盖面。

2、品牌引领提质量

实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”战略，积极推广应用高效低毒低残留农药和高效节药植保机械精准施药技术，生态调控、物理防治和生物防治等农作物病虫害绿色防控技术;推进农业“清洁生产”，设立农药包装废弃物回收点50个，配套农作物秸秆、籽壳、农产品副产物等有机废弃物肥料化利用机械粉碎深耕还田设施100套，配套建立农产品质量安全检测室和农产品质量安全追溯监管平台，提升园区主导产业农产品质量安全追溯管理比例，使农产品质量安全抽检合格率达到100%。

3、融合发展延链条

按照“一园一业”“多园一业”的要求，突出种养循环，建立农牧结合、种养配套、果蔬轮作、农牧渔结合的循环高效农业园区;支持国药天江、新普瑞制药、百顺药业等企业与专合社共同搭建中药材收购、销售平台;大力开发南江黄羊、青峪猪新产品，招引业主或培育本地大户积极投建以山地梅花鸡为核心，集保种选育、商品扩繁、屠宰加工、品牌营销于一体的全产业链项目;积极引导加工、冷链物流等设施设备向园区聚集，持续延伸产业链、拓展市场链、提升价值链;大力开展农产品清选分选、冷藏保鲜、包装贴牌等产地初加工;大力培育“互联网+传统产业”新业态，整合益农信息社资源;大力发展观光、采摘、康养为主的休闲农业和乡村旅游业，做到多类型产业融合，多元主体融合，引领农村一二三产业融合发展。

4、创新机制增动力

一是创新园区管理机制，成立以区县主要领导亲自挂帅的园区建设领导小组，设立园区建设管理办公室和推进中心，健全管理制度。二是创新园区投入机制。组建国有农业投融资平台，构建“政府+银行+担保+业主+村集体”的投入模式，整合高标准农田等项目资金，撬动国有和社会资本投入园区建设。三是创新园区利益联结机制，积极引导新型经营主体与园区农户建立“订单收购+按产分红”契约生产、“保底收益+按股分红”股份合作、“托管代养+产品分成”就业带动等多种合作方式和利益联结模式，带动80%以上的农户聚在产业园、富在产业链。

5、产销对接增效益

通过举办秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会、“巴中云顶”茶文化旅游节、南江黄羊美食节等本地节会，搭建巴中农林牧渔产业对外合作平台，招引外地企业来巴投资，拓宽巴中农产品销售渠道，进一步扩大“巴食巴适”“巴中云顶”品牌知名度和影响力。

四、结语

建设山地现代农业园区是发展现代农业、加快实现农业现代化的重要基础，是实行农业产业化经营，实现高质量发展的关键之举，也是落实成渝地区双城经济圈建设和实施乡村振兴战略的重要举措。

（作者单位：636000四川省巴中市农业农村局）