王丽华

县级农产品要想大发展、快发展就必须实施产业化运营，产业化运营就必须有自己的经营主体，例如本地的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，探索各种方式，整合有效资源，因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体，建立健全经营主体与农户之间利益联结机制。例如，订单生产、参股分红等多重分配机制，把更多发展红利留给当地农民。

一、培育彰武“沙地农业”产业化联合体

依托县域龙头企业、电商运营企业、加工企业、合作社、家庭农场、产业协会等主体，支持由农业和电商龙头企业牵头，以“龙头企业+电商+合作社+农户”为基本模式，和农户以及新型经营主体明细责任，细化分工，共同协作，优化要素的配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，优先支持成立具有彰武本地优势特色的杂粮杂豆、花生、薯类、草食畜产业化联合体。合理配齐内部组织制度，，发展土地适度规模经营，引导资金有效流动，推动品牌共创共享，推动联合体各成员融通发展，延长产业链，提高价值链，形成融合链，促进龙头企业、农民合作社和家庭农场互助服务，加强同类企业、上下游企业以及联合体之间的横向联合与合作，发挥龙头企业的引领作用。优先支持联合体作为推进“互联网+”农产品出村进城工程实施主体。

二、推动传统农事企业转型

利用国内大型零售交易平台、第四方物流平台、生产服务业交易平台，打造一批省内有影响力的龙头企业。引导天丰粮油、天绿杂粮、辽宁绿维、佰德隆等重点企业，提升电商的零售能力，支持创新模式，推动线上线下互补，实现智能化场景化和体验功能，变成多业态、智能化商城，重点建设电商服务中心，严格电商企业产品，保证产品质量安全。

三、提升县级电商龙头企业服务能力

由彰武豪德飞麦电子商务有限公司为主体作为运营主体，以彰武豪德飞天产业园（彰武电商大厦）为县级电商服务平台，补足农产品出村进城所需的相关的设施，不断完善办公、培训、展销、物流、仓储等基础设施，升级整体运营中心的“互联网+”功能。提供多样化的线上线下网点销售指导，设计制定特色农产品体验企业与门店的规范要求，对入驻豪德国际商贸物流城企业进行资质检验，对符合要求的企业和门店提供统一品牌宣传的设计、统一包装的提供、统一宣传物料的投放、统一的课程培训，针对不用规模、产品、定位等经营者提供不同的营销方案，并对每家企业和门店进行汇总管理在县品牌名册进行备案，并上传到县农业大数据中心。

四、完善联农带农机制

1、建立家庭农场认证制度

由政府组织企业农户以及新型主体等商定农产品生产加工标准，认证农商合作制度，不单单推进了全县家庭农场的生产等大数据以及信息服务平台的建设，同时配套农村电子商务与物流的发展，促进了彰武县农村电子商务标准体系的建设和政策法规的制定，也推动了家庭农场电商发展。

2、规范农民专业合作组织

鼓励小农户成立农民专业合作社合作组织，开展规模化、标准化农业生产和社会服务。建立退出机制，不按标准生产的，坚决不要，完善管理制度，监督农户的生产过程，并建立组织成员的生产交易诚信档案，分级控制，坚决杜绝空壳社、挂名社，参与项目的实施，农民专业合作社财务会计制度必须完善，实在不懂的可以进行委托代理，同时向业主管部门报备，但千萬不可记流水账，豆腐帐，裤兜买卖，无法实现分红。

3、引导小农户与电商产业链充分对接

目前，线上电商平台的作用得到了聚焦。鼓励彰武县财政配套相应资金，以公开、透明的方式，选拔培训农产品电商人才，通过依靠阿尔乡镇“一微四平台”、拼多多、小红书、哔哩哔哩（B站）等本土网络平台助力，丰富了小农户电商知识和技能培养。充分利用各大电商平台，促使小农户积极参与市场竞争，同时获得了更多学习机会和自身发展能力的提升。再有政府将和各平台，提供的农村电商培训，进一步增加农户的学习机会，增加了农户与外界接触的机会，成功与电商产业链对接，回馈培育和赋能自己的电商平台。

4、带动村集体经济发展

为了顺应新时代新业态，电商发展已经势不可挡，依托产业优势，由政府引导，采取村集体和村民入股模式，建设电商物流园，集现货交易、电子商务运营、网上支付、仓储物流为一体。彰武县就是通过电商知识学习，由创办村班子为骨干的合作社，采取村支部+合作社+基地+农户的模式，把农民群众有序、合理地组织起来，从事特色、高优、绿色无公害的果蔬生产销售，在着力打造的农村淘宝做大做强的基础上，鼓励种植户、经纪人、外出务工返乡人员和高校毕业生通过互联网对优质瓜菜进行网上销售，从而带动了本地的经济发展。

5、发挥龙头牵动作用

鼓励全县农事企业积极申报各级各类龙头企业，联合新型主体，带动广大农户，以联盟制度为约束，以利益联结机制为纽带，以合作共赢为目标，借助互联网技术减少成本，扩大效益，最综实现企业发展，新型主体壮大，带动农户、帮助农户、致富农户的目标。

（作者单位：123200辽宁省阜新市彰武县农业发展服务中心）